Постановление № 5-63/2019 от 16 марта 2019 г. по делу № 5-63/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2019 года город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Моисеева О.В., по адресу: <...>

рассмотрев административный материал в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу <данные изъяты>, ранее не привлекавшего к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

17 марта 2019 года в 23 часа 20 минут в районе дома №<данные изъяты> по <адрес> был выявлен ФИО2, являющийся гражданином р.<данные изъяты>, который с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), поскольку ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ, по истечение <данные изъяты> суток пределы Российской Федерации не покинул, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2013 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 признал себя виновным в совершении правонарушения в полном объеме. Просил назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ, в связи с тем, что на территории Российской Федерации у него имеется <данные изъяты>.

Заслушав ФИО2 суд приходит к следующему.

Факт совершения ФИО2 вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, объяснениями ФИО2

Перечисленные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства ФИО2 в судебном заседании не оспаривал.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2 находится на территории Российской Федерации в отсутствие отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: временной регистрации по месту пребывания, паспорта гражданина РФ, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что свидетельствует о совершении им объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из нормативных положений национального законодательства, регламентирующего понятие семьи и семейно-правовых отношений, следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей и (или) свойства, совместного проживания и ведение совместного хозяйства.

Судом были выяснены и исследованы все обстоятельства частной, семейной жизни ФИО2, а именно, что на территории Российской Федерации он состоит в брачных отношениях с ФИО1 с которой имеются <данные изъяты>.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является признание вины в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья считает, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренного ст.3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю целесообразным при назначении наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве меры административного наказания применить к ФИО2 административный штраф без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 711401001

ОКТМО 70712000

УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Донской)

40101810700000010107 ГРКЦ ГУ по Тульской области г.Донской

БИК 047003001

КБК 1881169000016000140 Штраф ОМВД

18880371190122159459

Разъяснить ФИО2, о том, что согласно ч.1,4 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 10 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья