Решение № 02А-0982/2025 02А-0982/2025~МА-0501/2025 МА-0501/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 02А-0982/2025

№ 02а-0982/2025

УИД 77RS0013-02-2025-005452-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Савостьяновой Е.Б., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0982/2025 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, о признании незаконным и отмене решения от 13.05.2025 призывной комиссии о призыве на военную службу, незаконными действия военного комиссариата адрес, призывной комиссии по реализации решения о призыве на военную службу от 20.10.2024, ссылаясь на наличие заболевания гипертонической болезни и артериальное давление. Полагает необоснованным принятое решение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, поскольку его болезнь является хронической и препятствует прохождению воинской службы, требует определения категории годности «В» согласно ст. 43 и п. «в» Расписания болезней.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных доказательств не представил, б отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных доказательств не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, в которых административный иск не признал, указав, что при прохождении медкомиссии медицинских документов о наличии заболевания не представлено, со слов призывника врачи проверили его состояние, в том числе по гипертонической болезни, однако по ее характеру и степени выраженности оснований для признания ФИО1 ограниченно годным с категорией «В» не имелось.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке, с учетом достаточности по делу доказательств.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Судом установлено, 27.03.2019 комиссией по постановке граждан на воинский учет объединенного военного комиссариата Раменского адрес ФИО1, ...паспортные данные, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и поставлен на воинский учет.

На основании пункта 14 постановления правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят

также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

При прохождении медицинского освидетельствования 05 сентября 2024 года гражданину была поставлена категория годности к военной службе - Б, показатель предназначения - 3, на основании сведений (ЕМИАС),ЭХЛ-КГ от 10.05.2023г., СМАД от 21.03.2024г., врачи-специалисты, изучив комплект медицинский документов на гражданина подлежащего призыву на военную службу, установили диагноз: нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, что свидетельствует о заключении на основании пункта «б» статьи 47 Положения о военно-врачебной экспертизе.

По результатам медицинского освидетельствования у врачей-специалистов не было обоснованных сомнений в оценке степени годности к военной службе.

Суд отмечает, что по результатам суточного мониторирования от 21 марта 2024 года выявлено артериальное давление выше нормы, однако незначительное превышение, позволяющее сделать вывод о диагнозе ... типу, которое не является препятствием к прохождению военной службы по призыву.

Статья 47 Положения предусматривает для ... характерен ... давления на какие-либо раздражители. ... следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предьявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.

Наличие ... расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей.

Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.

К пункту "а" относится ...:

..., не поддающихся лечению (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами);

..., не поддающихся лечению и значительно снижающих трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы;

... при

безуспешности повторного лечения в стационарных условиях (характеристика стойких нарушений сердечного ритма приведена в статье 42 расписания болезней).

К пункту "б" относится ... с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями ... ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При нарушениях сердечного ритма и (или) проводимости освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.

Вместе с тем, 31 октября 2024 года решением призывной комиссии адрес, решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 20.10.2024г. оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии с законодательными нормами ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего

должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п.1.3 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "0 воинской обязанности и военной службе" в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета.

Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Так, решением Кунцевского районного суда адрес от 23 декабря 2024 года в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес отказано.

Указанное решение суда вступило в законную силу 01.03.2025 года (дело № 2a-1505/2024).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Фактически истцом заявлен административный иск с тождественным предметом, доводами и ссылками на тоже основание наличия болезни, который был предметом судебного контроля в установленной законом процессуальной форме.

В настоящем деле также отсутствуют доказательства, устанавливающие факт незаконности действий призывной комиссии адрес, поскольку повестка на отправку к месту прохождения военной службы была направлена ФИО1 в рамках осенней призывной кампании 2024 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 176, 295, 299, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 1 статьи 22 и пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, не пребывающий в запасе, ФИО1 подлежал призыву на военную службу октябрь-декабрь 2024г.

Суд не находит убедительным довод административного истца о необоснованности присвоенной категории «Б-3» - годен с незначительными ограничениями и призыва его на военную службу, поскольку она присвоена с достаточными фактическими основаниями по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющегося диагноза: нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями.

Ссылка в исковом заявлении на наличие заболевания в той степени выраженности, которое препятствует прохождению воинской службы не подтверждена, равно как и наличие гипертонической болезни в степени, препятствующей прохождению военной службы, не подтверждено, к исковому заявлению не приложено никаких медицинских документов функциональной диагностики, или сведений ЕМИАСа, которые свидетельствуют о каком-либо объективном нарушении прав ФИО1

Указанные данные диагностики не опровергают выводов медицинского освидетельствования призывной комиссии, поскольку ст. 43 Расписания болезней, наличие ... у лиц, освидетельствуемых по графам I, II (категория годности к военной службе В) расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течении не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае ... проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с ... заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей Расписания болезней.

Таким образом, согласно Расписанию болезней наличие ... у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами освидетельствования и документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.

В данном случае административным истцом ФИО1 в нарушение ст. 62 КАС РФ о распределении бремени доказывания не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского свидетельствования он имел заболевание, дающее основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем, на основании п.п. «а» п ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года Ф3-№53 «О воинской обязанности военной службе», он мог быть освобожден от призыва на военную службу.

Административный истец ходатайств о назначении судебной медицинской экспертизы не заявлял, участия в обсуждении судом лично или в лице представителя вопроса о ее назначении не принял. Стороны самостоятельно распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе в форме не реализации, и несут соответствующие правовые последствия.

Призывная комиссия провела осмотр призывника и, изучив все представленные им документы, пришла к верному выводу о годности призывника ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями.

У суда нет оснований не согласиться с выводами медицинской комиссии.

Судом установлено, решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 20.10.2024 ФИО1 был призван на военную службу.

В соответствии с п. 8 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, заключение ВВК о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Суд приходит к выводу, что нарушений действующего законодательствами административными ответчиками не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании устранить нарушение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года.

Судья Савостьянова Е.Б.