Решение № 2-4265/2023 2-4265/2023~М-2852/2023 М-2852/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2-4265/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 3 августа 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, включении в страховой стаж периодов учебы и работы, понуждении назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, включении в страховой стаж периодов учебы и работы, понуждении назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование требований указал на то, что 21 декабря 2022 года он обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствии у него необходимого страхового стажа не менее 25 лет. При этом, при подсчете страхового стража были исключены период обучения в училище с 1 сентября 1982 года по 1 октября 1985 года и периоды трудовой деятельности с 26 января 1988 года по 11 мая 1994 года. Полагая данный отказ незаконным, просил признать решения № 30 от 17 января 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, включении в страховой стаж вышеуказанные периоды учебы и работы, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с 21 декабря 2022 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что после увольнения из Рыболовецкого колхоза имели Ленина в декабре 1996 года утратил трудовую книжку и до января 2000 года работал неофициально. В этой связи он был вынужден самостоятельно приобрести трудовую книжку и обратится к прежним работодателям за восстановлением данных о трудовой деятельности и учебе. Он лично обращения к бывшим работодателям и в учебное заведение, где ему в новую трудовую книжку внесли записи о периоде учебы и работы. При каждом обращении работодатель внес запись на основании имевшихся документов о его трудовой деятельности. С 1 октября 2019 года по 27 июля 2023 года работал в войсковой части 75827.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что на момент обращения за назначением пенсии истцом не были представлены справки от работодателей и спорных периодах работы. При этом, представленная трудовая книжка была заполнена с нарушением порядка ее введения. Была оформлена лишь 27 августа 1998 года. Страховой стаж истца 16 лет 1 месяц 00 дней был рассчитан ему на 31 октября 2022 года. При теоретическом зачете истцу периода учебы с 1 сентября 1982 года по 1 октября 1985 года и периодов работы с 26 января 1988 года по 2 декабря 1989 года, 15 января 1990 года по 5 апреля 1993 года, 17 мая 1993 года по 11 мая 1994 года в страховой стаж на день обращения за назначением пенсии его размер составляет 25 лет 2 месяца 24 дня, ИПК - 96.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Нормативно-правовыми актами, регулировавшими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период обучения и работы истца, являются Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

В частности, п. 109 данного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. "з").

Согласно п. 108 данного Положения в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывалась всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21 декабря 2022 года обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решениями отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 30 от 17 января 2023 года в этом ему было отказано с указанием на отсутствие у него необходимого страхового стажа не менее 25 лет. При расчете его страховой стаж составил 16 лет 1 месяц 00 дней, стаж работы в особых условиях (плавсостав) 15 лет 8 месяцев 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 4 месяца 15 дней.

В расчет страхового стажа не были включены период обучения с 1 сентября 1982 года по 1 октября 1985 года в ПТУ № 51 г. Уссурийска, а также периода работы с 26 января 1988 года по 2 декабря 1989 года, 15 января 1990 года по 5 апреля 1993 года, 17 мая 1993 года по 11 мая 1994 года в связи с выявленными нарушениями в заполнении трудовой книжки – дата заполнения трудовой книжки 27 августа 1998 года не соответствовала первой внесенной записи (л.д. 24-25).

Как пояснил в судебном заседании истец, после увольнения из Рыболовецкого колхоза имели Ленина в декабре 1996 года он утратил трудовую книжку и до января 2000 года работал неофициально. В этой связи он был вынужден самостоятельно приобрести трудовую книжку и обратиться к прежним работодателям за восстановлением данных о трудовой деятельности и учебе. Он лично обращения к бывшим работодателям и училище, где ему в новую трудовую книжку внесли записи о периоде учебы и работы. При каждом обращении работодатель внес запись на основании имевшихся документов о его трудовой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11, 60 указанных Правил, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 ггода N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно представленной трудовой книжке (дата начала заполнения 27 августа 1998 года), в период с 1 сентября 1982 года по 1 октября 1985 года ФИО1 проходил обучение в Среднем профессионально-техническом училище № 51 г. Уссурийска Приморского края по профессии «тракторист-машинист широкого профиля».

Принимая во внимание, что указанные период обучения подтверждается справкой КГБ ПОУ «АТК», согласно которой данное образовательной учреждения является правопреемником среднего профессионально-технического училища № 51, по окончанию которого ФИО1 был выдан диплом № 105340 от 20 июля 1985 года с присвоением квалификации «тракторист-машинист» (№ 165, регистрационный номер 693), период обучения истца в Среднем профессионально-техническом училище № 51 г. Уссурийска Приморского края не вызывает у суда сомнений (л.д. 26, 11).

Как следует из трудовой книжки, 26 января 1988 года ФИО1 был принят слесарем по ремонту подвижного состава в дизельный цех Уссурийского локомотивного завода, откуда был уволен по собственному желанию 2 декабря 1989 года. Данные сведения о трудовой деятельности в полной мере подтверждаются архивной справкой ОАО «РЖД», согласно которой с 26 января 1988 года на основании приказа № 10к от 25 января 1988 года истец был принят на указанную должность и в силу приказа № 76к от 1 декабря 1989 года уволен 2 декабря 1989 года на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР (л.д. 11, 96).

Согласно трудовой книжке и справке ООО «Уссурийского авторемонтного завода», в период с 15 января 1990 года по 5 апреля 1993 года ФИО1 работал токарем-расточником 2 разряда на Уссурийской авторемонтном заводе на условиях постоянной и полной занятости с начисление заработной платы (л.д. 12, 104-108).

В период с 17 мая 1993 года по 11 мая 1994 года он вновь был трудоустроен на Уссурийский локомотивный завод, где выполнял работу по должности слесаря по ремонту подвижного состава в дизельном цехе завода (л.д. 12, 96-98).

С учетом установленных по делу обстоятельств, при включении в расчет страхового стража истца периодов обучения и работы с 1 сентября 1982 года по 1 октября 1985 года, 26 января 1988 года по 2 декабря 1989 года, 15 января 1990 года по 5 апреля 1993 года, 17 мая 1993 года по 11 мая 1994 года, на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости досрочно 21 декабря 2022 года его общий страховой стаж составил 25 лет 2 месяца 24 дня.

В этой связи суд не может согласиться с решениями пенсионного органа об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно, которое по этому основанию подлежит признанию незаконным.

При обращении с иском в суд истец просил включить в его страховой стаж период с 26 января 1988 года по 11 мая 1994 года без учета периодов перерыва между его трудовой деятельностью с 26 января 1988 года по 2 декабря 1989 года, 15 января 1990 года по 5 апреля 1993 года, 17 мая 1993 года по 11 мая 1994 года. Однако правовых оснований для этого судом не усматривается. С учетом предоставленых суду объективных и достоверных данных только лишь о периодах работы с 26 января 1988 года по 2 декабря 1989 года, 15 января 1990 года по 5 апреля 1993 года, 17 мая 1993 года по 11 мая 1994 года, только эти периоды и подлежат включению в страховой стаж истца.

С учетом вышеизложенного, поскольку на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости досрочно общий страховой стаж истца составил 25 лет 2 месяца 24 дня, стаж работы в особых условиях (плавсостав) – 15 лет 8 месяцев 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 4 месяца 15 дней, ответчик обязан назначить ему пенсию по основанию п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента его обращения 21 декабря 2022 года.

Истцом понесены судебные расходы по делу на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 10).

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам только имущественного характера.

С учетом принимаемого судом решения об удовлетворении требований истца неимущественного характера подлежит разрешению и вопрос о возмещении ему за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено.

Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, включении в страховой стаж периодов учебы и работы, понуждении назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Признать незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 30 от 17 января 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды учебы и работы с 1 сентября 1982 года по 1 октября 1985 года, 26 января 1988 года по 2 декабря 1989 года, 15 января 1990 года по 5 апреля 1993 года, 17 мая 1993 года по 11 мая 1994 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 21 декабря 2022 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 18 сентября 2023 года.