Решение № 2-753/2018 2-753/2018 ~ М-518/2018 М-518/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-753/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 24 мая 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Дементьева В.Г.,

при секретаре Логиновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-753/2018 по иску ФИО1 к Комитету градостроительства и землеустройства Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на садовый дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилсяв суд с иском к ответчикуКомитету градостроительства и землеустройства Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на садовый дом.Свои исковые требования мотивирует тем, что в .. .. ....г. истцу ......., а раннее на землях треста ....... в ул.....г..... был предоставлен земельный участок под строительство садового дома размером 15 соток. Земельному участку был присвоен номер №....Получив земельный участок в пользование, истец приступил к строительству дома.На предоставленном земельном участке с помощью привлечённых сил был выстроен садовый дом. Следом были выстроены туалет, гараж, баня, углярка. На земельном участке были высажены садовые культуры.Согласно техническому плану, выполненному ....... и землеустройства» от .. .. ....г. следует, что общая площадь дома составляет 80,4 кв.м. Жилой дом оснащен централизованным электроснабжением, печным отоплением. Инвентаризационная стоимость садового дома составляет 89913 рублей.Строительство садового дома, было осуществлено без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, что считается самовольной постройкой, следовательно, легализовать садовый дом в установленном законом порядке, в административном порядке не представляется возможным. Истцом до судебного разбирательства было проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций дома расположенного в ул.....г....., участок №....Так, в соответствии с заключением эксперта №... ....... от .. .. ....г. следует, что техническое состояние дома, расположенного по адресу: ул.....г.....» участок №..., в целом при данном физическом износе 23% оценивается как хорошее, т.е. возникшие в ходе эксплуатации деформации отдельных конструктивных элементов не создают угрозу и не представляют опасность для жизни и здоровья граждан.Жилой ул.....г....., отвечает требованиям, указанным в строительных, санитарно- эпидемиологических, пожарных и иных нормах и правилах.Не нарушены условия проживания людей. При сохранении объекта исследования в существующем виде не создается угроза жизни и здоровью граждан.Нарушений прав и интересов третьих лиц не выявлено, расстояние от дома и строений до соседних смежных участок, соблюдены в соответствии с требованием законодательства.Истец считает, что есть все законные основания признать за ним право собственности в силу ст.222 ГК РФ на садовый дом общей площадью 80,4 кв.м., расположенный в ул.....г....., земельный участок №..., так как самовольная постройка не представляет угрозы для жизни и здоровью людей. Истец открыто владеет, и пользуется выстроенным садовым домом как своим собственным, следит за техническим состоянием, несет бремя по его содержанию.

С учетом уточнения просит признать за ним право собственности на садовый дом общей площадью 80,4 кв.м, расположенный на земельном участке №... в ул.....г......

Истец ФИО1 в судебном заседаниизаявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам уточненного искового заявления.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.7), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, проситпризнать за ФИО1 право собственности на садовый дом общей площадью 80,4 кв.м, расположенный на земельном участке №... в поселке ул.....г.....

Представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка –ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.82), в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом (л.д.75), направила в суд отзывна исковое заявление, согласно которому территория ....... расположена в территориальной зоне СХ-2 – зона коллективных садоводств, которая предполагает возведение на предоставленных земельных участках садовых домов и иных хозяйственных построек, необходимых для использования участка в соответствии с целевым назначением. В случае предоставления истцом доказательств того, что объект безопасен для эксплуатации и не угрожает жизни и здоровью граждан, оставляет решение на усмотрение суда (л.д.81).

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д.76), причина неявки не известна, не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.80) в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление (л.д.79).

Представитель третьего лица ....... - председатель правления ФИО5, действующий на основании Устава (л.д.99-102), в судебном заседании не возражал против заявленных уточненных исковых требований, суду пояснил, что с истцом ФИО1. знаком, он является членом ......., истцу была выдана членская книжка. ФИО1 был выстроен садовый дом на его садовом участке. Выстроенный дом за границы земельного участка не выходит, построен с соблюдением всех градостроительных и строительных норм. Истец регулярно и в полном объеме оплачивает членские взносы, следит за участком. Претензий от соседей смежных участков к истцу ФИО1, по поводу выстроенного дома не поступало.Расположение садового дома на земельный участок, права и законные интересы других лиц не нарушает. Земельный участок, на котором расположен ....... находиться в муниципальной собственности. Земельный участок под ....... выделялся строго по распоряжению на основании акта права пользования землей, который был распределен на земельные участки между пользователями.

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель Г.М.Т., которая пояснила, что за ней в мае 2018 года установили право собственности на садовый дом, расположенный в ул.....г....., земельный участок №... в ........ ФИО1 является ее соседом по земельному участку по нечетной стороне. Истцом на земельном участке был выстроен садовый дом, в котором истец проживает постоянно, истец ухаживает за домом, делает в нем косметический ремонт, занимается выращиванием садовых культур. Выстроенный дом истца права и интересы других лиц не нарушает. Истец является членом ......., у него есть членская книжка, в которой отражаются оплаченные членские взносы.

Суд в соответствии со 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, пояснения свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования истцаФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Пунктом 3 той же статьиПунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 19 Закона № 66ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Согласно аб. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ч. 1 ст. 32аб. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 в случае, если в соответствии с Законом N 66-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ до 01.03.2015) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2018 года допускается утверждение проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Судом установлено, что .. .. ....г. на основании государственного акта на право пользования землей ....... №... ....... для коллективного садоводства было выделено в бессрочное и бесплатное пользование 15 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (л.д.88-93). В состав комбината входило ......., что подтверждается решением исполнительного комитета ул.....г..... Совета народных депутатов от .. .. ....г.. (л.д.94).

....... является правопреемником .......», что подтверждается уставом (л.д.99-102).

Как следует из объяснений истца ФИО1 вступил в члены Садового некоммерческого товарищества «Шахтостроитель», расположенного в ул.....г...... Председателем ....... ....... А.В был выделен земельный участок №... размером 1500кв.м и выдана членская книжка, на выделенном земельном участке ФИО1 построил садовый дом, общей площадью 80,4 кв.м. Строениене противоречит градостроительным, строительным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

Согласно адресной справки, выданной .......»,ФИО1 использует земельный участок №...для садоводства (л.д.10).

На предоставленном земельном участке ФИО1 за счет собственных денежных средств выстроенсадовый дом, общей площадью 80,4кв.м., что подтверждается объяснениями истца и показаниями свидетелей.

В материалы дела представлено заключение специалиста ....... №... от .. .. ....г., согласно которому,садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г....., ....... ул.....г....., не нарушены установленные градостроительные, строительные, санитарно-бытовые, противопожарные и иные нормы и правила. Работы по возведению данного садового дома не противоречат градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и гигиеническим нормам, требованиям пожарной безопасности, не противоречат строительным нормам и правилам, предъявляемым к конструкциям здания садового дома, не нарушают их несущую способность, тем самым не создают угрозу для жизни и здоровью граждан (л.д.11-50).

В материалах дела имеется топографическая съемка для межевания земельного участка под земельный садовый участок ....... участок №... в ул.....г..... (л.д.96), согласно которой нарушений относительно фактических границ земельного участка с соседними землепользователями не имеется.

Согласно отзыву Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка территория ....... расположена в территориальной зоне СХ-2 – зона коллективных садоводств, которая предполагает возведение на предоставленных земельных участках садовых домов и иных хозяйственных построек, необходимых для использования участка в соответствии с целевым назначением.

В связи с тем, что садовый дом истца расположен на территории ....... в территориальной зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства, соответственно на земельном участке №..., разрешено возводить садовый дом.

Таким образом, поскольку садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г....., участок №..., выстроен и достроен истцом ФИО1 за счет собственных средств на земельном участке, садовый дом соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав иных лиц, расположен в территориальной зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать право собственности на садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г..... участок №..., за ФИО1

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженцем ул.....г....., право собственности на садовый дом общей площадью 80,4кв.м., расположенный на земельном участке №... ....... в ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018 года.

Судья: В.Г. Дементьев