Решение № 2А-3636/2020 2А-3636/2020~М-3045/2020 М-3045/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-3636/2020

Дело № 2а-3636/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 27 июля 2020 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при помощнике судьи Жаворонкине В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №№ 45837/20/41023-ИП, 45838/20/41023-ИП

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановлений о взыскании с него исполнительского сбора по исполнительным производствам №№ 45837/20/41023-ИП, 45838/20/41023-ИП.

В обоснование своих требований указал, что административный истец являлся должником по исполнительным производствам №№ 32367/20/41023-ИП, 31910/20/41023-ИП от 18 мая 2020 года, сумма взыскания составляла 4737,27 рублей и 4699,02 рублей соответственно, в рамках исполнительных производств, судебный пристав-исполнитель вынесла постановления о взыскании исполнительских сборов по 1000 рублей, о чем стало известно административному истцу 25 июня 2020 года из информации в приложении "Сбербанк онлайн" об аресте расчетного счета. 11 июня 2020 года со счета, открытого в банке ВТБ были списаны денежные средства в размере 4737,27 рублей и 4699,02 рублей. Считает, что вынесение должным лицом постановлений о взыскании исполнительских сборов через 11 дней после полного погашения задолженности незаконно, учитывая, что задолженность полностью погашена. Полагает, что у судебного пристава-исполнителя не было оснований для взыскания с него исполнительского сбора по исполнительным производствам, поскольку добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа им не был нарушен, постановления о возбуждении в отношении него исполнительных производств не получал.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств №№ 45838/20/41023-ИП, 45837/20/41023-ИП, 32367/20/41023-ИП, 31910/20/41023-ИП, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в Петропавловск-Камчатском ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю на исполнении находилось исполнительное производство № 32367/20/41023-ИП, возбужденное 18 мая 2020 года о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Петропавловску задолженности по транспортному налогу, пени, налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 4699,02 рублей.

Также исполнительное производство № 31910/20/41023-ИП, возбужденные 18 мая 2020 года о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Петропавловску задолженности по транспортному налогу, пени, налога на имущество физических лиц в размере 4940,48 рублей.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения копии настоящего постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных на то причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №№ 32367/20/41023-ИП, 31910/20/41023-ИП направлены в адрес ФИО3 22 мая 2020 года простой почтовой корреспонденцией.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником исполнены не были, 11 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 в рамках исполнительного производства № 32367/20/41023-ИП вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, в рамках исполнительного производства № 31910/20/41023-ИП вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Постановлением от 19 июня 2020 года, в связи с исполнением требований исполнительного документа, исполнительное производство № 32367/20/41023-ИП окончено.

Исполнительский сбор в размере 1000 рублей выделен в отдельное исполнительное производство, 22 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство № 45838/20/41023-ИП.

Постановлением от 19 июня 2020 года, в связи с исполнением требований исполнительного документа, исполнительное производство № 31910/20/41023-ИП окончено.

Исполнительский сбор в размере 1000 рублей выделен в отдельное исполнительное производство, 22 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство № 45837/20/41023-ИП.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст.219 КАС РФ, ст.122 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст.219 КАС РФ, ст.122 Закона "Об исполнительном производстве" административным истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (ч. 2).

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденными ФССП России 07.06.2014, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Исходя из буквального толкования норм действующего законодательства, надлежащим извещением должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства считается направление в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Материалами дела установлено, что в адрес административного истца направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, в этой связи административный истец надлежаще уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 ФЗ N 229 от 02.10.2007).

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", и не является исчерпывающим.

При рассмотрении дел данной категории юридическое значение имеют факты наличия у соответствующего органа полномочий на принятие решения или совершение действия; соблюдения порядка принятия решений, совершения действий; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Учитывая, что требования исполнительных документов добровольно не были исполнены должником, судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора.

При рассмотрении настоящего дела, судом не установлено нарушений порядка вынесения оспариваемых постановлений, нарушение прав, свобод или законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №№ 45837/20/41023-ИП, 45838/20/41023-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 августа 2020 года.

Судья