Решение № 2-2210/2017 2-232/2018 2-232/2018(2-2210/2017;)~М-1911/2017 М-1911/2017 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-2210/2017

Дело № 2-232/18 Мотивированное
решение изготовлено 03.08.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к КУМИ администрации ЯМР Ярославской области об оспаривании распоряжений об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и обязании согласовать схему расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к КУМИ администрации ЯМР Ярославской области. С учетом уточнения исковых требований просит суд:

Признать распоряжения Председателя КУМИ ЯМР от 11.08.2017 № 577/7 «Об отказе ФИО5 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» и от 26.03.2018 № 376 «Об отказе ФИО5 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» недействительными.

Обязать Председателя КУМИ ЯМР утвердить схему расположения земельного участка, в соответствии с разработанной схемой от 31.01.2018, площадью 986 кв.м.

Доводы искового заявления мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка №. Неоднократно обращалась в Администрацию ЯМР о приведении границы между земельным участком № и № в положения, существовавшие при покупке ее земельного участка, а именно существовала общая граница. Однако, ответчик необоснованно неоднократно отказывал истцу в перераспределении, основываясь на различных немотивированных и необоснованных основаниях. Так, необоснованно указано частичное совпадение местоположения, образование которого предусмотрено несуществующей схемой, а также несуществующее вклинивание и прочие недостоверные сведения. Таким образом, доводы в Распоряжениях Председателя КУМИ ЯМР от 11.08.2017 № 577/7 и от 26.03.2018 № 376 являются недостоверными, а отказы необоснованными.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из ст. 8 ГК РФ, следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.39.16 ЗК РФ отказ в предоставлении земельного участка не допускается, при этом указанная статья содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка. Истец не подпадает ни под один из 25 возможных оснований отказа.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Кроме того, решением Ярославского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (вступившему в силу 12.01.2018) установлен факт отсутствия следов существующего подъезда по спорной территории (накатная дорога) - это участок, по которому истец получает отказ. Также при рассмотрении дела установлена возможность подъезда к земельным участкам к жилым домам, расположенным по второй линии (дома №№ и №), между жилыми домами № и №. Судом сделан вывод о том, что требуемый участок является местом общего пользования (проход), т.е. находится в собственности муниципального образования, а значит, образование земельного участка не может привести к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границы, чересполосице и другим перечисленным в обжалуемых постановлениях выводах. Фактически, проход этот в действительности является формальным, не единственным, более того им никто не пользуется, что подтверждается фотографиями и вступившим в законную силу решением суда.

В судебном заседании сторона истца исковые требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель ответчика – КУМИ администрации ЯМР Ярославской области просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, изучив письменные материалы дела, а также материалы гражданского дела №, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Перераспределение смежных участков не должно приводить к изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом и другими законами (ст. 11.9 Земельного кодекса).

Судом установлено, что ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 757 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. 20.03.2017 г. объект недвижимости с кадастровым номером № ликвидирован в связи с преобразованием путем перераспределения и образованием земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, истец является собственником земельного участка № площадью 982 кв.м., на котором расположен <адрес> д.<адрес>.

Истец просит обязать председателя КУМИ ЯМР утвердить схему расположения земельного участка, в соответствии с разработанной схемой от 31.01.2018, площадью 986 кв.м.

Постановлением администрации Заволжского сельского поселения ЯМР Ярославской области № 1180 от21.10.2016 года, утверждена схема схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью 896кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес> территориальной зоне Ж-3 «Усадебная застройка», вид разрешенного использования - «Приусадебный участок личного подсобного хозяйства», образуемого из земельного участка с кадастровым №. Срок действия настоящего постановления составляет 2 года.

Распоряжением председателя КУМИ администрации ЯМР Ярославской области № 577/7 от 11.08.2017 года, в соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29, подпунктами 2 и 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», решено:

Отказать ФИО5 (заявление от 13.07.2017 № 4356к) в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, площадью 982 квадратных метра, в границах территориальной зоны Ж-3 «Усадебная застройка», расположенного: <адрес> по следующим основаниям:

- частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Распоряжением председателя КУМИ администрации ЯМР Ярославской области № 376 от 26.03.2018 года в соответствии с подпунктом 3 пункта 8, подпунктами 4 и 11 пункта 9 статьи 39.29, подпунктами 1 и 3 пункта 16 и пунктом 12 статьи 11.10, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 года № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков па кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», решения Ярославского районного суда Ярославской области (дело № 2-468/17 от 11.12.2017):

Отказать ФИО5 (заявление от 07.02.2018 № 691 к) в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель населенных пунктов, в территориальной зоне Ж-3 «Усадебная застройка», площадью 986 квадратных метров, расположенного: <адрес>, <адрес>

- условный номер земельного участка на схеме указывается в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков;

- в заголовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории пропущены слова «или земельных участков»;

- не указана система координат СК-76;

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным Кодексом, другими федеральными Законами, а именно: между земельными участками с кадастровыми номерами № и № находятся земли общего пользования.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об устранении препятствий в пользовании проходом, обеспечении доступа к земельным участкам, перераспределении земельных участков, установлении границ земельных участков, установлении сервитута, постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФИО5 не занимать место общего пользования (проход), расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами № и №

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.»

Решение вступило в законную силу.

При принятии данного решения судом было установлено, что земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, на который претендует истец, является местом общего пользования (проходом).

Согласно, ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, основания, по которым истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Л.Кропотова

.