Постановление № 5-698/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-698/2017

Дело №5-698/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 октября 2017 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Черкасова И.В., с участием законного представителя МБУДО г.Магадана «Детско-юношеская спортивная школа №1» ФИО1, действующий на основании приказа, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Магадана «Детско-юношеская спортивная школа №1», расположенный по адресу: <...>, ИНН №, КПП №, л/счет №, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

права представителю которого, предусмотренные ст. ст. 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены и понятны при составлении протокола,

заявления отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении Министерством образования и молодежной политики Магаданской области плановой выездной проверки 19 сентября 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, было установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Магадана «Детско-юношеская спортивная школа №1», в нарушение требований ч.3 ст.8, ч.1 ст.8 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ от 28.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», подпункта «з» пункта 6, пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности», осуществляет деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, выразившимся в отсутствии заключения главного управления МЧС России о соответствии данного объекта противопожарной безопасности не только в 2016-2017 годах, но и 2017-2018 годах.

В судебном заседании законный представитель Учреждения вину признал, в содеянном раскаивался. Просил снизить наказание ниже низшего предела в связи с трудным финансовым положением.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности юридического лица во вменяемом правонарушении.

Так, помимо признания законным представителем юридического лица вины в правонарушении, факт совершения правонарушения и вина МБУДО г.Магадана «ДЮСШ №1» в его совершении, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2017 года;

- копия приказа Минобразования и молодежной политики Магаданской области №708 от 07 сентября 2017 года;

- копией уведомления о проведении проверки №5224 от 07 сентября 2017 года;

- копией акта проверки №59 от 19.09.2017 года;

- копией Устава МБУДО г.Магадана «ДЮСШ №1»;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- копией лицензии №535 от 30 ноября 2015 года с приложением;

- копией приказа №132-л от 23.12.2013 года о назначении директора ФИО1;

- копией договора №1 безвозмездного пользования от 2015 года с расписаниями занятий отделения пауэрлифтинга в 2015-2016;

- копией соглашения №1 к договору №1 безвозмездного пользования;

- копией договора безвозмездного пользования №1 от 31.08.2016 года с расписанием занятий отделения пауэрлифтинга, группы спортивного совершенствования, группы художественной гимнастики на 2016-2017 учебный год;

- копиями расписания учебно-тренировочных занятий пауэрлифтинга, художественной гимнастики на 2016-2017 год;

- копией журналов учета групповых занятий спортивной школы ГНП-2, 1 года обучения, ГССМ, УТГ-5;

- копией списочного состава учащихся на 2016-2017 учебный год отделения художественной гимнастики, пауэрлифтинга.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», определен примерный перечень лицензионных требований с учетом особенностей лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта «з» пункта 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденными Постановлением правительства РФ №966 от 23.10.2013 года (далее – Положение о лицензировании) в качестве лицензионного требования Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "з" пункта 6 настоящего Положения.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Изучив представленные доказательства с учетом требования норм действующего в области лицензирования законодательства РФ, статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, деяние, совершенное юридическим лицом – Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «ДЮСШ №1» суд квалифицирует по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица суд признает признание вины.Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей восстановления социальной справедливости, достижению задач административного наказания, предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, МБУДО г.Магадана «ДЮСШ №1» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.Разрешая заявленное законным представителем Учреждения ходатайство о снижении размера назначаемого административного штрафа, суд приходит к следующему.В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч.3.2 и 3.3 статья 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что учреждение является бюджетополучателем, не имеет иных внебюджетных источников финансирования, поступление денежных средств на счета Учреждения не зависит от воли руководителя учреждения, а определяется распределителем бюджетных средств, прихожу к выводу, что назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его финансовому положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Магадана «Детско-юношеская спортивная школа №1» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб. 00 коп. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: (Министерство образования и молодежной политики Магаданской области)л/с <***>, р/с <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, г.Магадан, ИНН <***>, КПП 490901001 УФК по Магаданской области, ОКТМО 44701000, БИК 044442001,

(КБК) 077 1 16 07000016000140

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы).

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить юридическое лицо о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления МБУДО г.Магадана «ДЮСШ №1», Министерство образования и моложенной политики Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья И.В. Черкасова