Решение № 2А-295/2020 2А-295/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-295/2020

№ 2а-295/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 апреля 2020 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Полупановой Н.С., секретаря судебного заседания Зыза Ю.В., с участием представителя административного истца МО МВД России «Морозовский», на основании доверенности от 10.03.2020 года № 3012 ФИО1, помощника прокурора Морозовского района Суховой Н.С.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-295/2020 по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский» ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Морозовский» в лице начальника ФИО2 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО3, так как он является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, что является основанием для установления ему административного надзора сроком на 6 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явке 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывай или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях осуществляющих продажу спиртного на розлив; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участие указанных мероприятиях (по поводу празднования «Новогодних и Рождественских праздников» 01 и 07 января, «Праздника весны и труда» 01 мая, «Дня Победы» 09 мая, «Дня принятия декларации о суверенитете РФ» 12 июня, «Дня народно единства России» 04 ноября); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания ФИО3 с 22 до 06 часов, за исключением нахождения по месту трудоустройства; запрета выезда за пределы территории Муниципального района в составе субъекта РФ по месту проживания ФИО3, за исключением нахождения месту трудоустройства.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Морозовский» ФИО1 полностью поддержал административное исковое заявление, по тем основаниям, которые указаны в административном иске.

Помощник прокурора Морозовского района Ростовской области Сухова Н.С. считает заявленные в административном исковом заявлении, административным истцом, требования обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, в части явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывай или фактического нахождения, можно установить явку 1 раз.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, при надлежащем извещении о дате и времени проведения судебного разбирательства, путем СМС сообщения, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО3.

Выслушав, представителя административного истца ФИО1,помощника прокурора Сухову Н.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Как следует из материалов дела ФИО3 14.12.2017 года ФИО3 осужден Морозовским районным судом Ростовской области по п. «Г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 314.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судом признан рецидив преступлений (в данном случае опасный).

28.11.2017 года ФИО3 постановлением судебного заседания Новочеркасского городского суда Ростовской области освобожден от дальнейшего отбывания наказания назначенного приговором Морозовского районного суда Ростовской области о 14.12.2017 года условно-досрочно на не отбытый срок 01 год 01 месяц 10 дней.

11.12.2018 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК - 14 ГУФСИН России га Ростовской области, по постановлению судебного заседания Новочеркасского городского суда Ростовской области.

19.01.2017 года Морозовским районным судом Ростовской области в отношении ФИО3, освобожденного из мест лишения свободы 11.12.2018г., по отбытию наказания по приговору Морозовского районного суда от 14.12.2017г., установлен административный надзор сроком до 20.07.2019 г. и следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22 до 06 часов.

- запрет на посещение питейных заведений и мест, где спиртные напиткиреализуются на розлив, включая места проведения общественно-массовых мероприятий

- запрет на выезд за пределы <адрес>

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ -64 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ -64 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Принимая во внимание, что ФИО3 будучи поднадзорным лицом, совершил тяжкое преступление, за которое отбывал наказание в местах лишения свободы, требование административного истца об установлении в отношении ФИО3 административного надзора подлежит удовлетворению до погашения судимости.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано на необходимость иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснению, изложенному в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 срок административного надзора может быть установлен путем указания на конкретный период в днях, месяцах, годах либо указанием на начало его исчисления и окончание, определяемое моментом погашения судимости.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете, посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу, пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд находит подлежащим удовлетворению требования административного истца об установлении административного надзора сроком до 11.12.2026 года, а также об установлении административных ограничений в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях осуществляющих продажу спиртного на розлив; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участие указанных мероприятиях (по поводу празднования «Новогодних и Рождественских праздников» 01 и 07 января, «Праздника весны и труда» 01 мая, «Дня Победы» 09 мая, «Дня принятия декларации о суверенитете РФ» 12 июня, «Дня народно единства России» 04 ноября); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания ФИО3 с 22 до 06 часов, за исключением нахождения по месту трудоустройства; запрета выезда за пределы территории Муниципального района в составе субъекта РФ по месту проживания ФИО3, за исключением нахождения месту трудоустройства; обязательной явке 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требование административного истца в части наложения обязанности явки на регистрацию в МВД предусмотрено в качестве обязательной, в силу закона и устанавливается судом в отношении административного ответчика периодичностью один раз в месяц.

Установление ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Морозовского района в отношении административного ответчика устанавливается судом в силу установления таких обстоятельств как выезда в неизвестном направлении с места проживания, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

Установление ограничения в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях, осуществляющих продажу спиртного на розлив, обусловлено, совершением ФИО3 преступления в состоянии алкогольного опьянения.

Что касается требований МО МВД РФ «Морозовский» об установлении остальных ограничений, а именно запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях суд не находит оснований для их удовлетворения, в связи с тем с их необоснованностью в административном иске и отсутствием в подтверждение каких-либо письменных доказательств в их обоснование

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрирован по <адрес> и проживающий по <адрес>, административный надзор, возложив на него следующие административные ограничения:

- запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях осуществляющих продажу спиртного на розлив;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегоместом жительства либо пребывания ФИО3 с 22 до 06 часов, за исключениемнахождения по месту трудоустройства.

- запретить выезд за пределы территории Муниципального района в составе субъекта РФ по месту проживания ФИО3, за исключением нахождения месту трудоустройства.

- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывай или фактического нахождения для регистрации.

Административный надзор установить сроком до 11.12.2026 года включительно и исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания ФИО3.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства ФИО3.

В удовлетворении остальной части требований административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: