Решение № 2-7472/2018 2-7472/2018~М-4501/2018 М-4501/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-7472/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 г. г.Краснодар

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Баранцевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по Краснодарскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 о признании незаконным бездействия, признании незаконным решения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УФСИН ФИО1 по КК, ФИО1 о признании незаконным бездействия ФИО1 в части не принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты; о признании незаконным отказа ФИО1 в постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании ФИО1 поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Свои требования мотивирует тем, что он является подполковником внутренней службы с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудником ФИО1, в настоящее время проходит службу в должности начальника отделения кадров и работы с личным составом Краснодарского филиала федерального казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Межрегиональный учебный центр по подготовке сотрудников отделов специального назначения УФСИН по Краснодарскому краю», дислоцированного в г.Краснодаре.

Поскольку он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, 05.08.2014г. он обратился в ФИО1 УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

07.10.2017г. ему ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку им не предоставлена выписка из ЕГРН на его сына, так как отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий членом его семьи- его сыном.

Вместе с тем, он подавал заявление только на себя, так как брак с ФИО4 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ Несовершеннолетние дети ФИО5 и ФИО6 по соглашению родителей, остались проживать с матерью по ее месту жительства. На момент подачи заявления, у него имелись алиментные обязательства.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, ранее заявленные требования поддержал, кроме того, просил признать решение УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, незаконным; обязать УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, с даты поступления заявления.

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, так как полагал, что нет оснований для его удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав и огласив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, ФИО2 является подполковником внутренней службы, с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудником ФИО1, в настоящее время проходит службу в должности начальника отделения кадров и работы с личным составом Краснодарского филиала федерального казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Межрегиональный учебный центр по подготовке сотрудников отделов специального назначения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю», дислоцированного в г.Краснодаре. Выслуга лет в календарном исчислении более 19 лет.

Как установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 50,9 кв.м., по адресу: Краснодарский край, <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому отцу и матери ФИО2 В указанном жилом помещении постоянно зарегистрировано 6 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО1 УФСИН ФИО1 по КК по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях установленных законодательством РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с заявлением (рапортом) о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам Федеральных органов исполнительной власти..», Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (п.5).

В соответствии с п. 20 приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка формирования и работы ФИО1 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (далее - приказ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 принимает одно из следующих решений: о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; о внесении директору ФИО1 предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты; о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом ФИО1 № ФИО2 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно выписки из ЕГРП на сына, таким образом, нет возможности установить факт ухудшения жилищных условий членом семьи заявителя.

Суд приходит к выводу о незаконности Решения ФИО1, отраженного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям:

Согласно ч.8 ст.4 ФЗ № в случае ели сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты свершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия связанные в вселением в жилой помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно п.п. «и» п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, установлено требование о необходимости предоставления документа, подтверждающего наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО2 состоял в зарегистрированном браке с ФИО4 От указанного брака у истца имеются двое несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Брак между ФИО2 и ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено свидетельство о расторжении брака серии II-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> с ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей.

После расторжения брака, соглашением родителей было установлено место жительства несовершеннолетних детей с матерью.

В соответствии со ст.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Кроме того, согласно ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцать лет, признается место жительства их законных представителей- родителей. Правила регистрации и снятия с регистрационного учета также подтверждают, что зарегистрировать несовершеннолетнего ребенка по месту жительства можно только по месту жительства его родителей.

Судом установлено, что ФИО2 предоставил документы на имеющиеся (имевшиеся) только у него в собственности объекты недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства не свидетельствует о намеренных действиях истца, направленных на ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ, а соответственно, не являются основанием для отказа в постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обсуждая требования уточненного иска, заявленные к УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю, суд приходит к следующему:

Порядок формирования и работы ФИО1 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержден приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка формирования и работы ФИО1 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (далее - приказ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 10 приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальные подкомиссии осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в ФИО1 пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

Поскольку, УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю не уполномочено принимать решение об удовлетворении (отказе) в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты суд находит не подлежащими удовлетворению требование иска о признании незаконным решение УФСИН ФИО1 по КК об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании УФСИН ФИО1 по КК поставить ФИО2 на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ФИО1 в части не принятия решения о постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать незаконным Решение ФИО1, отраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ФИО1 поставить ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления (рапорта) ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: