Решение № 2-168/2025 2-168/2025(2-1936/2024;)~М-1872/2024 2-1936/2024 М-1872/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-168/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-168/2025 (УИД71RS0021-01-2024-002600-15) по иску ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Узловская районная больница» о признании права на обязательную социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Узловская районная больница» о признании права на обязательную социальную выплату. В обоснование требований указала, что ГУЗ «Узловская районная больница» (далее по тексту – ГУЗ «УРБ») является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования. Истец работает в должности <данные изъяты> поликлиники № 1 ГУЗ «Узловская районная больница», что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. Поликлиника № 1 входит в структуру ГУЗ «Узловская районная больница». Указала, что до ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата (далее - ССВ) ей производилась, однако с ДД.ММ.ГГГГ выплаты в размере 30 000 руб. были прекращены в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что оказываемая медицинская помощь медицинскими сестрами, находящимися на приеме с врачами-дерматовенерологами входит в базовую программу обязательного медицинского страхования только на 57,6 %. Вместе с тем Постановление правительства № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ограничений в процентном отношении участия в базовой программе обязательного медицинского страхования. В должностные обязанности медицинской сестры кабинета дерматовенерологии поликлиники № 1 входит оказание первичной доврачебной помощи населению по профилю «сестринское дело». С ДД.ММ.ГГГГ СВВ истцу не устанавливалась и не выплачивалась. Полагает, что исходя из ее должности, функциональных обязанностей и фактической работы по оказанию медицинской помощи пациентам имеет законное право получать специальную социальную выплату (далее - ССВ), установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (пп. «д» п. 2), так как каких-либо дополнительных условий для получения ССВ специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено.

На основании изложенного, просит суд признать за ней (ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2586 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; с ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУЗ «УРБ» включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным Постановлением для дальнейшего осуществления специальной социальной выплаты.

От представителя ответчика ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО2 поступили возражения на иск, согласно которым просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ФИО1 согласно должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> и не относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» и «е» п. 2 Постановления правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, имеющих право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Исходя из должностных инструкций медицинской сестры, трудовая деятельность не связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотренной в п. 6 ст. 35 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» не занимается, в связи с чем прав на получение вышеуказанной выплаты не имеет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУЗ «УРБ» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась, представила возражения на иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать, согласно имеющегося ходатайства просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась, причин неявки суду не сообщил, представила возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, возражения на иск не представил.

Исходя из положений ст.ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно абз.5 ч.1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.ч.1-2 ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. "д-з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 к лицам, имеющим право на получение предусмотренной законом специальной социальной выплаты, отнесены:

- средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

- средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

- фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

- младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 указанная специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., соответствующим критериям, установленным пунктом 2 данного постановления за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Разъяснения).

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение специальной социальной выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Согласно пункту 4 Разъяснений, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 работает в должности <данные изъяты> поликлиники № 1 ГУЗ «Узловская районная больница» (трудовой договор № ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ГУЗ «Узловская районная больница» (ГУЗ «УРБ») является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования, поликлиника № 1 является структурным подразделением больницы.

Согласно Приказу Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» и Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность медсестры относится к должности специалистов со средним медицинским образованием.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры кабинета дерматовенерологической поликлиники № 1 ГУЗ «УРБ» № 387, утвержденной приказом главного врача от 03.11.2021 № 01-05/232, медицинская сестра обязана оказать первичную доврачебную медико-санитарную помощь населению по профилю «сестринское дело», проводить мероприятия по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, проведение экстренных профилактических мероприятий по возникновению аварийных ситуаций с риском инфицирования медицинских работников, выполнение работы по проведению профилактических медицинских осмотров населения, выявление заболевших инфекционным заболеванием, осуществление сестринского ухода за пациентами с инфекционными заболеваниями, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала структурного подразделения медицинской организации, проведение мероприятий по профилактике неинфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни.

Как указала истец, до ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата ей производилась, однако, с ДД.ММ.ГГГГ выплаты были отменены в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что оказываемая ФИО1 медицинская помощь не входит в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Согласно позиции стороны ответчика ГУЗ «УРБ» должность ФИО1 «медицинская сестра» не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты и не относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» и «е» п. 2 Постановления правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, ее трудовая деятельность не связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотренной в п. 6 ст. 35 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

В силу пп. "д" п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года N 2568 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Судом установлено, что ГУЗ «УРБ» входит в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, истец отвечает предъявляемым квалификационным требованиям медицинской сестры, в соответствии с должностной инструкцией относится к работникам, оказывающим медицинскую помощь. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 02.05.2023 № 205н должность медицинской сестра отнесена к должности специалистов со средним медицинским образованием.

При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н.

Таким образом, истец относится к категории медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата на основании подпункта "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года N 2568.

Поскольку за истцом признано право на специальную социальную выплату, на ГУЗ «Узловская районная больница» подлежит возложению обязанность с ДД.ММ.ГГГГ включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31.12.2022 года N 2568.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Узловская районная больница» о признании права на обязательную социальную выплату – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2586.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Узловская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с ДД.ММ.ГГГГ установить ФИО1, <данные изъяты> специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Узловская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с ДД.ММ.ГГГГ включить данные о ФИО1, <данные изъяты> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025.