Решение № 2-214/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2-214/2019

Дело № 2-214/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Володарск 08 февраля 2019г.

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано, не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что она полагает незаконным, поскольку в указанное время за ней сохранялась заработная плата по месту работы, повышение квалификации является обязанностью врача. Кроме того, она не согласна с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не включен в ее специальный стаж по мотиву того, что в сведениях ПУ отсутствует льготный признак. В соответствии с ее трудовой книжкой, справкой, уточняющей работу в должности и учреждениях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ., в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в Володарском центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в должности фельдшера-лаборанта на полную ставку в течение полного рабочего времени. Отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации в данные периоды не было. Тот факт, что работодатель не указал код льготной профессии сам по себе не является основанием для возложения на работника неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж.

Истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Володарскому району в части отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., обязать Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить в ее льготный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ по Володарскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд находит основания для удовлетворения иска ФИО1

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ № 400).

Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости медицинским работникам.

Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. утверждены списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия медицинским работникам.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г., могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования: до 01.11.1999г. Постановление № 464 от 06.09.1991г., с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. Постановление № 1066 от 22.09.1999г., с 12.11.2002г. Постановление № 781 от 29.10.2002г.

Право на исчисление медицинского стажа работы предоставляется только при наличии одновременно двух условий – работа в конкретных должностях и в определенных учреждениях, предусмотренных Списками.

Из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в соответствии с копией трудовой книжки ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии указывая на то, что имеет необходимый медицинский стаж.

Управлением Пенсионного фонда РФ по Володарскому району ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, т.к. медицинский стаж на дату обращения составил 29 лет 1 месяц 23 дня.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

В связи с тем, что в указанные периоды времени за ФИО1 сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. имели место во время ее работы в ФГУ ЗО «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области», т.е. в городе, названные периоды подлежат включению в стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера-лаборанта в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Володарском районе Нижегородской области».

Рассматривая данные требования истца, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, при этом в индивидуальном лицевом счете ФИО1 содержатся сведения о льготных условиях труда в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Володарском районе Нижегородской области», что является основанием для включения указанного периода в стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера-лаборанта в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Володарском районе Нижегородской области» у истца имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30 лет, исковые требования ФИО1 о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж истца спорных периодов, т.к. данное решение вынесено уполномоченным органом в пределах данных ему полномочий и прав истца не нарушает, т.к. истец вправе обратиться в суд с иском о включении в стаж спорных периодов работы, что в данном случае и сделано истцом.

Согласно ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика в возврат госпошлины 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить в стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Володарском районе Нижегородской области» в календарном исчислении.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении иска о признании незаконным решения УПФ РФ по Володарскому району, ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Микучанис