Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-162/2017

Дело № 2-162/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года п. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Блинова И.В.,

прокурора Штрыкова Р.А.,

при секретаре Черноивановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Пролетарская СОШ, Администрации Орловского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее техническое и санитарное состояние здания МБОУ Пролетарская СОШ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Орловский районный суд Ростовской области с исковым заявлением от 31 января 2017 года к МБОУ Пролетарская СОШ, Администрации Орловского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее техническое и санитарное состояние здания МБОУ Пролетарская СОШ, обосновав его следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части создания условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при эксплуатации здания МБОУ Пролетарская СОШ Орловского района Ростовской области. Установлено, что здание МБОУ Пролетарская СОШ, расположенное по адресу: <адрес>, 1961 года постройки. Капитальный ремонт не проводился. В середине июня 2016 года, в результате урагана над помещением спортивного зала здания МБОУ Пролетарская СОШ было полностью сорвано ветром покрытие крыши, а именно толь, шифер. При осмотре конструкций крыши, стен, потолков в здании МБОУ Пролетарская СОШ зафиксированы локальные следы потеков атмосферной влаги, образовавшейся вследствие не герметичности и износа гидроизоляционных слоев крыши, наличия локальных мест разгерметизации, повреждение гнилью древесины стропил и обрешетки крыши, протечки и просветы в отдельных местах покрытия кровли.

В результате длительного срока эксплуатации здания, а также повреждений в результате стихии, крыша здания МБОУ Пролетарская СОШ требует капитального ремонта.

Последствиями нарушения целостности кровельного покрытия являются протечки в помещении лаборантской, кабинете химии-биологии, а также кабинете русского языка, повлекшие нарушение внутренней отделки потолка, стен кабинетов.

Эксплуатация здания школы без проведения ремонтных работ крыши приведет к негативным последствиям в виде возникновения угрозы целостности постройки, ускоренному разрушению кирпичной кладки наружных стен, разрушению стропильных конструкций крыши под воздействием атмосферных осадков, дальнейшему нарушению внутренней отделки здания.

Таким образом, МБОУ Пролетарская СОШ реализует образовательные программы в здании, не соответствующем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о технической безопасности зданий и сооружений.

С учетом вышеприведенных положений невыполнение работы по капитальному ремонту крыши здания МБОУ Пролетарская СОШ противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон № 273-ФЗ, Федеральный закон № 384-ФЗ, Федеральный закон № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 и права обучающихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также охрану жизни и здоровья посещающих учебное заведение.

Согласно пункту 1.1 Устава, МБОУ Пролетарская СОШ является бюджетным учреждением.

При этом п. 1.4 Устава МБОУ Пролетарская СОШ предусматривает, что учредителем Школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Орловский район».

Согласно п. 1.6. Устава функции и полномочия собственника имущества Школы от имени муниципального образования «Орловский район» исполняет Комитет по имуществу Орловского района.

Состав лиц, обучающихся в МБОУ Пролетарская СОШ, непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц.

Основанием для обращения прокурора в суд является материал проверки исполнения требований законодательства об образовании в части создания условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Прокурор просит обязать МБОУ Пролетарская СОШ Орловского района Ростовской области провести капитальный ремонт крыши здания МБОУ Пролетарская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Орловского района Ростовской области за счет средств местного бюджета Орловского района произвести финансирование расходов на проведение капитального ремонта крыши здания МБОУ Пролетарская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивал.

Представитель МБОУ Пролетарская СОШ в лице директора, а также представитель Администрации Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и об отсутствии возражений против удовлетворения иска.

Третье лицо Комитет по имуществу Орловского района судебное заседание не явился.

Иследовав материалы дела: объяснения С.Т., технический паспорт школы, свидетельство о государственной регистрации права, справку о результатах обследования здания, Устав школы, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму и десятому статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании пунктом 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Орловского района в отношении МБОУ Пролетарская СОШ проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части создания условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при эксплуатации здания МБОУ Пролетарская СОШ Орловского района Ростовской области, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Факт наличия нарушений подтверждается материалами делами, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Пролетарская СОШ, Администрации Орловского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее техническое и санитарное состояние здания МБОУ Пролетарская СОШ, удовлетворить.

Обязать МБОУ Пролетарская СОШ Орловского района Ростовской области провести капитальный ремонт крыши здания МБОУ Пролетарская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Орловского района Ростовской области за счет средств местного бюджета Орловского района произвести финансирование расходов на проведение капитального ремонта крыши здания МБОУ Пролетарская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2017 года.

Председательствующий