Апелляционное определение № 33-278/2026 33-4145/2025 от 1 февраля 2026 г.

Судья Лапина С.А. № 33-278/2026

40RS0013-01-2025-000638-35


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-691/2025

02 февраля 2026 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Клюевой С.А.,

при секретаре Гысевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на решение Людиновского районного суда Калужской области от 18 августа 2025 года по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о признании незаконным постановления о снятии с учета и восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», просила признать незаконным и подлежащим отмене постановление администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» № от 25 октября 2024 года о снятии её и её дочери ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма; обязать ответчика восстановить её семью в списке многодетных семей, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район», с даты включения в указанный список.

В обоснование иска указала, что является многодетной матерью, имеет троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании постановления администрации ГП «Город Людиново» № от ДД.ММ.ГГГГ её семья принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. В марте 2016 года, в связи с рождением у неё третьего ребенка, ее семья приобрела статус многодетной и была включена в список многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность семьи была под №. Однако постановлением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 25 октября 2024 года истец и её дочь ФИО2, как член её семьи, сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма, которым, по мнению ответчика, явилось превышение общей суммарной площади всех жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании у всех членов семьи, установленной учетной нормы, поскольку она и её дети зарегистрированы в жилом помещении, предоставленном её матери ФИО12 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 32,4 кв.м, и в то же время являются собственниками комнаты, приобретенной на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 29,9 кв.м. Считает указанное постановление незаконным, поскольку при его принятии ответчиком не было учтено, что жилым помещением, предоставленным ее матери, она не пользуется, расходов по оплате жилья не несет, членом семьи своей матери не является.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 18 августа 2025 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

признать незаконным постановление администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № № от 25 октября 2024 года о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ФИО1 и членов ее семьи - дочери ФИО2 Федоровны;

возложить на администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» обязанность восстановить ФИО1 и членов её семьи в списке многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории МР «Город Людиново и Людиновский район», с даты включения в указанный список.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и о принятии по делу нового решения.

Выслушав ФИО1, возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является многодетной матерью, имеющей троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (матери ФИО1) предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 32,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО9 – дочь, ФИО1 – дочь, ФИО10 сын.

Постановлением администрации ГП «Город Людиново» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её дочь ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспеченных менее учетной нормы жилья на одного человека, зарегистрированных и проживающих в жилом помещении общей площадью 32,5 кв.м по адресу: <адрес> (всего зарегистрировано и проживает 5 человек).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее детям: дочери ФИО2 и сыну ФИО11 принадлежит по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на комнату, расположенную по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 29,9 кв.м.

Из ответа и.о. главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что очередность семьи ФИО1 в списке многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район» под номером – 9, в областном списке – 199.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия рассмотрела документы на основании запроса министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и членов её семьи: дочери – ФИО2, сыновей ФИО11, ФИО13, зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, на основании постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» от 14 ноября 2012 года № 449 «О признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении». На основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ на физическое лицо установлено, что ФИО1 имеет в собственности жилое помещение общей площадью 29,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, вид права: общая долевая собственность, доля в праве 1/3. Согласно запросу от ДД.ММ.ГГГГ на физическое лицо установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет в собственности жилое помещение общей площадью 29,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, вид права: общая долевая собственность, доля в праве 1/3. На основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ на физическое лицо установлено, что ФИО11 имеет в собственности жилое помещение общей площадью 29,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, <адрес>, вид права общая долевая собственность, доля в праве 1/3. ФИО1 и её трое детей зарегистрированы в муниципальном жилом помещении, общей площадью 32,4 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, всего зарегистрировано 7 человек.

В связи с изложенным, комиссия решила снять с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ФИО1 и членов её семьи дочь ФИО2, зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой статуса нуждающихся, общая суммарная площадь всех жилых помещений находящихся в собственности и пользовании у всех членов семьи составляет 48,38 кв.м, на каждого члена семьи приходится 12,09 кв.м, уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений более учетной нормы, которая составляет не более 10 кв.м.

Постановлением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 25 октября 2024 года ФИО1 и члены ее семьи: дочь – ФИО2 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с утратой статуса нуждающихся, общая суммарная площадь всех жилых помещений находящихся в собственности и пользовании у всех членов семьи составляет 48,38 кв.м, на каждого члена семьи приходится 12,09 кв.м, уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений более учетной нормы, которая составляет не более 10 кв.м.

Согласно справке о составе семьи, выданной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирован следующий состав семьи: ФИО12, ФИО1, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Согласно положениям части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением городской Думы городского поселения "г. Людиново" №078-р от 06.12.2006 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в размере не более 10 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Учитывая установленные обстоятельства и изложенные правовые нормы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО1 и члены её семьи - дочь ФИО2 утратили статус нуждающихся в жилом помещении, поскольку общая суммарная площадь всех жилых помещений находящихся в собственности и пользовании у всех членов её семьи составляет 48,38 кв.м, на каждого члена семьи приходится 12,09 кв.м, что превышает учетную норму в 10 кв. м, установленную решением городской Думы городского поселения "г. Людиново" №078-р от 06.12.2006г.

Принятое по делу судом решение не может быть признано законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Довод жалобы о том, что требования ФИО1 должны рассматриваться в рамках административного судопроизводства, где истцом пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обжалование постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» от 25 октября 2024 года, подлежит отклонению, учитывая правовую позицию, выраженную в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ".

Рассматриваемый спор связан с реализацией истцом прав, установленных жилищным законодательством и обусловлен необходимостью защиты его жилищных прав относительно постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем суд первой инстанции правомерно рассмотрел данное дело в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 18 августа 2025 года отменить.

Принять новое решение.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о признании незаконным постановления о снятии с учета и восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи