Решение № 2-826/2019 2-826/2019~М-633/2019 М-633/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-826/2019

Принято в окончательной форме 06.11.2019 г.

УИД 76RS0021-01-2019-000808-45

Дело № 2-826/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения, внесении изменений в единый государственный реестр недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения просила признать незаконным решение Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об отказе в удовлетворении ее заявления от 14 февраля 2019 года о внесении изменений в вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №; внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указав вид разрешенного использования «магазины» вместо «для эксплуатации здания».

В обоснование иска указано, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, расположено здание, собственником всех помещений в котором является ФИО1 Для оформления прав на указанный земельный участок 14.02.2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию ТМР о внесении изменений в вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, поскольку в ЕГРН содержатся сведения о виде разрешенного использования (далее – ВРИ) земельного участка «для эксплуатации здания», в то время как указанный ВРИ не соответствует установленным Правилами землепользования и застройки городского поселения Тутаев видам разрешенного использования для зоны Ж-1, в которой расположен земельный участок. Кроме того, виды разрешённого использования земельных участков, установленные в Правилах землепользования и застройки городского поселения Тутаев, не соответствовали на момент постановки земельного участка на кадастровый учет видам разрешённого использования земельных участков, предусмотренных классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 года. В удовлетворении данного заявления ответчик отказал, с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка не обратился. Указанный отказ является препятствием в оформлении истцом своих прав на земельный участок, поскольку ФИО1 отказывалось в предоставлении земельного участка на том основании, что вид разрешенного использования земельного участка, указанный в сведениях ЕГРН, не соответствует Правилам землепользования и застройки городского поселения Тутаев.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, ФИО2 в судебном заседании позицию доверителя, обстоятельства и доводы, изложенные в иске, поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования просила заявленные требования оставить без удовлетворения, полагая решение оспариваемое решение ДМИ Администрации ТМР ЯО законным и обоснованным. Вместе с тем не оспаривала фактические обстоятельства, изложенные в иске, а также то, что содержащиеся в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, не соответствуют классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 года, и Правилам землепользования и застройки городского поселения Тутаев (далее – ПЗЗ), а также не оспаривала, что только Администрация ТМР может подать сведения об изменении вида разрешенного земельного участка, как его правообладатель. В настоящее время ПЗЗ приведены в соответствие с классификатором.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 07.12.2018 года, в отношении него внесены сведения в ЕГРН, имеет категорию земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания; зарегистрированные права на указанный земельный участок отсутствуют.

Из материалов дела видно, что на земельном участке с кадастровым номером 76:21:010305:4371 расположено здание, собственником всех помещений которого является ФИО1

В предоставлении спорного земельного участка в собственности постановлением Администрации ТМР № от 08.02.2019 года ФИО1 было отказано в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (земельный участок расположен в зоне Ж-1, согласно ПЗЗ вид разрешенного использования «для эксплуатации здания» не предусмотрен данной территориальной зоной).14 февраля 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию ТМР о внесении изменений в вид разрешенного использования с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

Решением Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в удовлетворении заявления ФИО1 от 14 февраля 2019 года о внесении изменений в вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № было отказано в связи с тем, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «для эксплуатации здания» не предусмотрен ПЗЗ городского поселения Тутаев, утвержденным Решением муниципального Совета городского поселения Тутаев от 21.05.2008 года № (в редакции решения муниципального Совета городского поселения Тутаев от 23.08.2018 года №).

Указанное решение суд считает незаконным ввиду следующего.

Частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в включающий в себя, в том числе, необходимость принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Постановлением Администрации городского поселения Тутаев № от 31.10.2017 года по результатам рассмотрения заявления от 22.09.2017 года ФИО1 было предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне в зоне образования и дошкольного воспитания ОД-2 (с разрешенным использованием для эксплуатации здания); утверждена схема расположения земельного участка; ФИО1 предоставлено право обратиться в УФРС с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка (л.д. 50).

На основании указанного постановления Администрации ТМР был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования указан «для эксплуатации здания».

Из положений п. 1 ч. 10 ст. 39.15 ЗК РФ следует, что определение вида разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны, при предварительном согласовании его предоставления лежит на органе, принимающем решение о его предоставлении, в данном случае – на Администрации ТМР ЯО.

Как следует из пояснений истца и его представителя, не оспариваемых в ходе судебного разбирательства представителем ответчика, и подтверждается ПЗЗ городского поселения Тутаев в редакции, действовавшей на момент предварительного согласования предоставления ФИО1 земельного участка, Администрацией ТМР неверно была определена территориальная зона расположения земельного участка – ОД-2, в то время как земельный участок располагался в зоне Ж-1 и располагается в ней в настоящее время.

Указанные обстоятельства повлекли за собой неверное определение вида разрешенного использования земельного участка - «для эксплуатации здания» и, как следствие, внесение в ЕГРН сведений о данном виде разрешенного использования земельного участка.

Поскольку в силу приведенных положений закона определение территориальной зоны при предварительном согласовании его предоставления лежит на органе, принимающем решение о его предоставлении, а также учитывая, что именно ответчиком была допущена ошибка при определении территориальной зоны расположения земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка, чуд приходит к выводу, что у Администрации ТМР ЯО отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в удовлетворении заявления о внесении изменений в вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем решение о таком отказе подлежит признанию незаконным.

Восстановление нарушенного права ФИО1 должно быть произведено путем внесения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Тутаев, в действующей в настоящее время редакции, и фактическим нахождением данного земельного участка в территориальной зоне Ж-1.

Указанный истцом вид разрешенного использования земельного участка «магазины» соответствует ПЗЗ, территориальной зоне Ж-1, а также не оспаривался ответчиком, в связи с чем должен быть внесен в сведения ЕГРН вместо вида разрешенного использования «для эксплуатации здания».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 14 февраля 2019 года о внесении изменений в вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указав вид разрешенного использования «магазины» вместо «для эксплуатации здания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич