Решение № 2А-26/2026 2А-26/2026(2А-415/2025;)~М-395/2025 2А-415/2025 М-395/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-26/2026

Дело №2а-26/2026 (2а-415/2025)

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года р.п. Инжавино

Тамбовской области

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Пустоваловой А.Н.,

при секретаре Панферовой Т.А.,

с участием представителя административного истца Филатова Д.И., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Инжавинского района Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу,

у с т а н о в и л:

прокурор Инжавинского района Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу (№).

В обоснование требований указал, что прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации Инжавинского муниципального округа выявлены нарушения, а именно, не разработан проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги с идентификационным номером №, расположенной по адресу: «<адрес>», протяженностью № км. в границах муниципального округа.

Отсутствие разработанного в установленном порядке проекта организации дорожного движения не отвечает интересам граждан, общества и государства, так как не позволяет надлежащим образом обеспечить безопасность дорожного движения, создавая угрозу для жизни участников дорожного движения, в том числе при перевозках учеников школ в образовательные учреждения.

В связи с чем, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Инжавинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения на вышеуказанную автомобильную дорогу, и возложить на администрацию Инжавинского муниципального округа Тамбовской области обязанность разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу с идентификационным номером №, расположенную по адресу: «<адрес>», протяженностью № км., в срок до 01.06.2026 года.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Инжавинского района Тамбовской области Филатов Д.И. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. Также пояснила, что на данный момент проект не разработан, администрацией заключен договор на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения. Данный договор заключен 12.12.2025 года, в течение 10 дней должны были внести аванс в размере 20% и с момента внесения аванса в течение 50 календарных дней будет подготовлен проект.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2017 года №443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 года №443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 года №443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациям уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения также вытекает из содержания ряда других нормативных актов, в частности Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса России от 30.07.2020 года №274 (Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2020 года №60817), пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 "О правилах дорожного движения".

Таким образом, согласно действующему законодательству, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по разработке проекта организации дорожного движения, является обязанностью администрации Инжавинского муниципального округа, как органа местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой Инжавинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлено, что проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу «<адрес>» с идентификационным номером 68-05-ОП-МР-5И-024, протяженностью №,0 км., не разработан.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования Инжавинский муниципальный округ, автомобильная дорога с идентификационным номером №, расположенная по адресу: «<адрес>», протяженностью № км., находится в границах Инжавинского муниципального округа Тамбовской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, временных затрат, связанных с выполнением требований законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области, выразившиеся в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу.

Возложить на администрацию Инжавинского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность в срок до 01 июня 2026 года разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу с идентификационным номером №, расположенную по адресу: «<адрес>», протяженностью № км.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Пустовалова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2026 года.

Судья А.Н. Пустовалова