Решение № 12-12/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

УИД68RS0016-01-2020-000030-47

Дело №12-12/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 марта 2020 года р.п. Мучкапский Тамбовской области

Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Борисова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мучкапский ДСУ-2» ФИО1 напостановленияпо делуобадминистративноправонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> (далее по тексту - ГИТ в <адрес>) Р. N № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе директор ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1 просит постановление ГИТ в <адрес> отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что с учетом характера правонарушения, материального положения лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, возможно назначение наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание директор ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГИТ в <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из поступившей копии материала дела об административном правонарушении следует, что на одном объекте на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной инспекции труда в <адрес> должностными лицами указанного органа государственного контроля (надзора) проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО "Мучкапский ДСУ-2", в ходе, которой выявлены факты невыполнения Обществом требований законодательства о труде в результате бездействия, и эти нарушения установлены в рамках проведения одной проверки, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ ГИТ по <адрес> ФИО2 отношении директора ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1 были составлены 3 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, по установленному факту нарушения периодичности проведения медицинского осмотра работника, психиатрического освидетельствования, не обеспечено обучение работника по охране труда, 1 протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, ГИТ по <адрес> ФИО3 1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, не включение в условия трудового договора гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Факт совершения директором ООО "Мучкапский ДСУ-2" указанных административных правонарушений подтверждается актом проверки.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении директора ООО "Мучкапский ДСУ-2", подведомственно одному органу.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.4 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 4 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Следовательно, за совершенные в результате одного бездействия по факту нарушения норм трудового законодательства, административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 5.27, частью 3 статьи 5.27.1, частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, которые были выявлены в ходе проведения одной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Мучкапский ДСУ-2", в рамках которой составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, учитывая, что правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, директор Общества подлежал привлечению к административной ответственности с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строго административного наказания.

Однако должностными лицами Инспекции при рассмотрении дел об административных правонарушениях и назначении административного наказания указанные обстоятельства и положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дела рассмотрены без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств, с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 27 января 2020 года.

Принимая во внимание, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения директора ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1 к административной ответственности не истёк, устанавливающие требования к постановлению по делу об административных правонарушениях, дело подлежит новому рассмотрению государственным органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановлениепо делуобадминистративноправонарушении № от 27.01.2020 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Борисова