Решение № 12-90/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-90/2025

Дело № 12-90/2025


РЕШЕНИЕ

23 июня 2025 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Буляккулова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Аургазинский район РБ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №33 от 17 апреля 2025 г. по ч. 1 ст. 13.7 КоАП РБ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Аургазинский район РБ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №33 от 17 апреля 2025 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.7 КоАП РБ, выразившегося в том, что согласно материалам проверки КУСП-555 от 20.02.2025 г. следует, что 20.02.2025 г. в 20 ч. 35 мин. зарегистрировано сообщение оператора службы 112: о том, что поступило сообщении от гр. ФИО2 Фагимы проживающей по адресу: <адрес>, что соседская собака накинулась на дочь заявителя.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, восстановить пропущенный срок подачи жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, правонарушении, судья, должностное лицо должны принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о принятом решении.

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Выполнение указанных требований, при рассмотрении дела об административном правонарушении, направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняют причины их неявки и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 рассмотрено административной комиссией при администрации муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1

При этом материалы дела сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела не содержат.

Согласно определению об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела в отношении ФИО1 отложено на 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, при этом, согласно извещению о вызове в административную комиссию, ФИО1 вызвана на заседание административной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин.

Согласно определению об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела в отношении ФИО1 отложено на 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090608666124 статус извещения ФИО1 отмечено следующее: ДД.ММ.ГГГГ - «неудачная попытка вручения», 17.04.02024 г. - «возврат из-за истечения срока хранения».

ФИО1 в настоящей жалобе факт её извещения о рассмотрении дела административной комиссией отрицается.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией соблюден не был.

Согласно ч. 1 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях перемещение или выгуливание собак без намордника и поводка либо без намордника, но с поводком длиною более одного метра в общественных местах и на территориях вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, в том числе на улицах (проспектах, бульварах, переулках и т.п.), площадях, в скверах, парках, на аллеях, набережных, детских и спортивных площадках, площадках для отдыха, пляжах, объектах и территориях организаций образования, здравоохранения, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций социального обслуживания, торговли, бытового обслуживания, в помещениях общего пользования и на придомовых территориях многоквартирных домов, дорогах, остановках, вокзалах, в аэропортах, на земельных участках общего назначения в границах территории садоводства и огородничества, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях рассматривают административные комиссии (ст. 14.2 КоАП РБ).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что днем совершения правонарушения является 20 февраля 2025 года, последним днем привлечения к административной ответственности является 20 апреля 2025 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> РБ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление административной комиссии при администрации муниципального района Аургазинский район РБ от 17.04.2025 года получено 29.04.2025 года, а жалоба подана на указанное постановление 12.05.2025 года, то есть без пропуска срока обжалования. На основании изложенного, срок обжалования следует считать не пропущенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

постановление административной комиссии при администрации муниципального района Аургазинский район РБ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №33 от 17 апреля 2025 г. по ч. 1 ст. 13.7 КоАП РБ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Копия

Судья Н.И. Буляккулова