Решение № 2-409/2020 2-409/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-409/2020

Принято в окончательной форме 13.07.2020 г.

УИД 76RS0021-01-2020-000221-76

Дело № 2-409/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2020 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А., Матвеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности привести дорогу в соответствие с нормативными требованиями,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, в котором с учетом уточнения просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01.09.2020 года привести дорогу по <адрес> от <адрес> в соответствие с нормативными требованиями, а именно: ликвидировать гребенки и колеи.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Тутаевской межрайонной прокуратурой на основании обращения жителей <адрес>, было установлено, что на <адрес> на участке полосы движения длиной 100 метров от <адрес> до <адрес> имеются гребенки площадью 5,74 кв.м. и колеи глубиной от 7,0 до 11,0 см. и длиной 12,0 м., а также установлено отсутствие конструктивных элементов дороги в виде земляного основания и полотна, дорожных одежд и водоотводных сооружений, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ №, п. 4.1.1 ВСН № «Указание по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий», разделов 7 и 8 СП 34.13330.2012. В соответствии с перечнем дорог внутри населенных пунктов на территории Артемьевского сельского поселения, утвержденным постановлением Администрации Артемьевского с/п ТМР ЯО от 27.12.2018 №, дорога в <адрес> протяженностью 0,8 км. с грунтовым покрытием является собственностью Артемьевского с/п Тутаевского муниципального района ЯО. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании Администрацией Артемьевского с/п Тутаевского муниципального района дороги общего пользования, неисполнении обязанностей по организации дорожной деятельности на территории населенного пункта, входящего в границы поселения, что является недопустимым, поскольку может привлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. При повторном обследовании спорного участка дороги 03.07.2020 года было установлено, что нарушения в виде дефектов дорожного покрытия – гребенки и колеи, не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Серенко Е.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала по изложенным в иске основаниям, полагала предложенный срок для устранения нарушений разумным.

Представитель ответчика – глава Администрации Артемьевского с/п Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО1, в судебном заседании заявленные требования фактически признала, не оспаривала выявленных нарушений в содержании дорожного покрытия, вместе с тем полгала недостаточным срок до 01.09.2020 года для устранения нарушений.

Представитель третьего лица ОГИБДД Тутаевского МО МВД России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 17 данного Федерального закона к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно перечню дорог внутри населенных пунктов на территории Артемьевского сельского поселения, утвержденному постановлением Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области № от 27.12.2018 г. «О внесении изменений в постановление Администрации Артемьевского сельского поселения от 18.10.2010г. № «Об утверждении перечня автомобильных дорог Артемьевского сельского поселения и присвоении им идентификационных номеров» дорога в <адрес> идентификационный №, протяженностью 0,8 км, грунтовое покрытие, расположенная в границах <адрес>, является собственностью Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (л.д. 7-10).

Согласно актам от 12.12.2019 г. и от 03.07.2020 г. (л.д. 6), составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО2, на <адрес> от <адрес> до <адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии: в нарушение нормативных требований п. 5.2.4 ГОСТ № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также п. 4.1.1 № «Указание по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий» на участке полосы движения длиной 100 метров допущено образование гребенок площадью 4,22 кв.м, а также колей глубиной от 6,0 до 10,0 см и длиной 10,5м.

Таким образом, на указанном участке дороги на <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются несоответствия технического состояния автодорог требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: на участке полосы движения длиной 100 метров от <адрес> до <адрес> допущено образование гребенок и колей, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.1.1 № «Указание по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий»; отсутствуют конструктивные элементы дороги в виде земляного основания и полотна, дорожных одежд и водоотводных сооружений, что является нарушением требований разделов 7, 8, п. 3.80 СП №, раздела 10 Свода правил СП № СНиП № «Автомобильные дороги. Строительные нормы и правила».

Наличие на указанном участке дороги указанных дефектов нарушает права граждан на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью и ущерба имуществу граждан и юридических лиц. При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

При вынесении решения суд учитывает характер, объем и сложность подлежащих выполнению работ, в связи, с чем устанавливает срок приведения спорной дороги на участке полосы движения длиной 100 метров от <адрес> до <адрес> в надлежащее состояние – до 01.09.2020 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01.09.2020 года привести дорогу на участке полосы движения длиной 100 метров от <адрес> до <адрес> в соответствие с нормативными требованиями, а именно ликвидировать гребенки и колеи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич