Решение № 2А-3194/2018 2А-3194/2018~М-2813/2018 М-2813/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-3194/2018

Дело №2а-3194/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В.,

при секретаре Тараненко Ю.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Корневская Ю.М., представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

11 июля 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивирует тем, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с возложением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых или иных мероприятий (демонстраций, митингов, пикетов) и участие в указанных мероприятиях, запрещения посещения кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

**.**.**** ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора.

С момента постановки на учет ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КРФ об АП. В связи с чем административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения запретом выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что, поскольку ФИО2 имеет постоянное место регистрации в ..., при этом работает и постоянно проживает в г. Кемерово, целесообразно будет установить для него ограничение в виде запрета выезжать за пределы Кемеровской области.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против установления дополнительных ограничений не возражал. Суду пояснил, что действительно несколько раз не являлся на регистрацию, в связи с чем был привлечён к административной ответственности. Он действительно имеет постоянную регистрацию по месту жительства в ..., в квартире, где проживают его родители. В настоящее время он снимает жильё в г. Кемерово и фактически живёт по адресу ... Он работает на автомойке «Н2О», но официально не трудоустроен. Кроме того, имеет доход от сезонной работы на строительстве и ремонте. Данную работу он осуществляет по найму, в связи с чем у него может возникнуть необходимость выехать за пределы г. Кемерово. При этом он не возражает против установления ограничения его выезда за пределы Кемеровской области.

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Корневская Ю.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования, полагала возможным установить для ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Кемеровской области.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение прокурора, изучив представленные суду доказательства, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом должно отвечать целям установления административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 **.**.**** года рождения уроженец ... зарегистрирован по адресу ... что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации (л.д.15).

Как следует из представленного суду решения Кировского районного суда г.Кемерово от **.**.**** (л.д. 5-6) приговором Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«А» ч.3 ст.158, п.«А» ч.3 ст.158, п.«А» ч.3 ст.158, ч.2 ст.68, ч.3 ст.162, ч.2 ст.68, ч.3 ст.69 УК РФ. ФИО2 назначено наказание в виде 7 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Указанным решением ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а также установлен ряд административных ограничений: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22-00 часов и до 06-00 часов, запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (демонстраций, митингов, пикетов) и участие в указанных мероприятиях, запрет на посещение кафе, ресторанов, клубов и других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки. Решение суда вступило в законную силу **.**.****.

Согласно имеющейся в материалах дела справки серии ### (л.д.14) ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы с **.**.**** по **.**.****, освобожден по отбытию наказания.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного начальником отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО -1, **.**.**** ФИО2 был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор в ОП «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора (л.д.7).

Согласно представленной суду справке (л.д.8) ранее ФИО2 был поставлен на профилактический учёт и в отношении него установлен административный надзор **.**.**** в ОП «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ФИО2, совершивший преступления, предусмотренные п.«А» ч.3 ст.158, п.«А» ч.3 ст.158, п.«А» ч.3 ст.158, ч.2 ст.68, ч.3 ст.162, ч.2 ст.68, ч.3 ст.69 УК РФ, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Согласно п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Поскольку ФИО2 освобожден по отбытию наказания **.**.****, срок погашения судимости истекает **.**.****.

Установленный решением Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.**** восьмилетний срок административного надзора истекает **.**.****.

Как следует из справки-характеристики УУП отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1, ФИО2 фактически проживает по адресу .... В употреблении спиртных напитков и наркотических веществ не замечен. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Судом установлено, что поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**.**** г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, которое выразилось в том, что он не явился **.**.**** в отдел полиции «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово для регистрации. ФИО2 назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу **.**.**** (л.д.9).

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**.**** ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, которое выразилось в том, что он не явился **.**.**** в отдел полиции «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово для регистрации. ФИО2 назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу **.**.**** (л.д.10).

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**.**** ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, которое выразилось в том, что он не явился **.**.**** в отдел полиции «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово для регистрации. ФИО2 назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу **.**.**** (л.д.11).

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**.**** ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, которое выразилось в том, что он не явился **.**.**** в отдел полиции «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово для регистрации. ФИО2 назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу **.**.**** (л.д.12).

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**.**** ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, которое выразилось в том, что он не явился **.**.**** в отдел полиции «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово для регистрации. ФИО2 назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу **.**.**** (л.д.13).

Согласно положениям ст.4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учётом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления не истёк.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** ### «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КРФ об АП, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Представленные суду постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу; изложенные в постановлениях правонарушения совершены ФИО2 в течение одного года; срок, указанный в статье 4.6 КРФ об АП, в течение которого лицо считается подвергнутым назначенному наказанию, на момент рассмотрения дела не истёк.

Совершённые ФИО2 административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, отнесены к административным правонарушениям против порядка управления, то есть относятся к числу административных правонарушений, в связи с совершением которых административный надзор может быть продлён судом в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона №64-ФЗ или могут быть установлены дополнительные административные ограничения в соответствии с положениями ст.4 Федерального закона №64-ФЗ.

Поскольку из материалов дела усматривается, что после постановки на учет ФИО2 в течение года допустил пять административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КРФ об АП, в настоящий момент не истек срок административного надзора, учитывая данные о личности ФИО2, характер совершенных административных правонарушений, в целях предупреждения совершения лицом преступлений и иных правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, с учетом мнения представителя административного истца, помощника прокурора Центрального района г. Кемерово, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявлении, дополнив ранее возложенные административные ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. При этом суд считает необходимым учесть, что ФИО2 зарегистрирован по месту своего проживания в г. Новокузнецке, при этом фактически проживает в г. Кемерово, где имеет место работы, в связи с чем суд считает возможным определить пределы территории, выезд на которые запрещён поднадзорному лицу, в границах Кемеровской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО2 **.**.**** года рождения, решением Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.**** об установлении административного надзора, ограничением в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в десяти дней со дня принятия судом решения.

В мотивированной форме решение изготовлено в день его провозглашения 11.07.2018 г.

Судья Гречановская О.В.

3