Постановление № 5-65/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-65/2024

дело № 5-65/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 26 февраля 2024 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев Азамат Агзамович (адрес: <...>),

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1 – лица, в отношении которой составлен протокол по делу об административном правонарушении, ее защитников Зиннурова Р.И., Рысмухамбетова М.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, привлекаемой по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно указанного протокола ДД.ММ.ГГГГ в 19.40 час. в ходе проведения эпидемиологического расследования по поступившим донесениям Кумертауского межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ДД.ММ.ГГГГ 17.30 час. по экстренным извещениям №№ от ДД.ММ.ГГГГ (К.В.А.), № от ДД.ММ.ГГГГ (А.А.Г.), № от ДД.ММ.ГГГГ (А.Д.А.), № от ДД.ММ.ГГГГ (К.А.И.), № от ДД.ММ.ГГГГ, (С.А.С.), № от ДД.ММ.ГГГГ (И.С.С.), с диагнозами <данные изъяты>, с установлением причинно-следственной связи, обнаружены нарушения обязательных требований санитарных правил и норм при изготовлении и реализации пищевых продуктов СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», в кафе «Мажан Суши» принадлежащего ИП ФИО1, создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья населения, установленных санитарными правилами.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что на момент проверки в кафе действительно имелись нарушения санитарно-эпидемиологических требований, однако в настоящее время выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены.

Защитники Зиннуров Р.И., Рысмухамбетов М.Ж. в судебном заседании поддержали позицию ИП ФИО1, указывая на отсутствие реальных негативных последствий совершенного правонарушения, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между заболеваниями граждан обратившихся в медицинское учреждение и деятельностью кафе.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно статьи 6.6 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19.40 час. в ходе проведения эпидемиологического расследования по поступившим донесениям Кумертауского межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ДД.ММ.ГГГГ 17.30 час. по экстренным извещениям №№ от ДД.ММ.ГГГГ (К.В.А.), № от ДД.ММ.ГГГГ (А.А.Г.), № от ДД.ММ.ГГГГ (А.Д.А.), № от ДД.ММ.ГГГГ (К.А.И.), № от ДД.ММ.ГГГГ, (С.А.С.), № от ДД.ММ.ГГГГ (И.С.С.), с диагнозами <данные изъяты>, с установлением причинно-следственной связи, обнаружены нарушения обязательных требований санитарных правил и норм при изготовлении и реализации пищевых продуктов СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», в кафе «Мажан Суши», принадлежащего ИП ФИО1, создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья населения, установленных санитарными правилами, а именно:

- в нарушение части 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 не представлен план производственного контроля с включением в него лабораторных исследований и испытаний, основанный на принципах ХАССП, не представлены протоколы лабораторных исследований (испытаний);

- в нарушение пункта 8 части 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 не представлена документация (договор, акт выполненных работ), подтверждающая проведение дезинсекционные и дератизационных работ;

- в нарушение пункта 8 части 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует отдельный промаркированный уборочный инвентарь для уборки в санитарном узле и для пищеблока;

- в нарушение части 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 мусор и отходы собираются в немаркированные емкости, не имеющие крышек;

- в нарушение пункта 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в качестве дезинфицирующего средства используется «Дезхлор», отсутствуют мерные емкости для приготовления дезинфицирующих растворов, инструкция по применению на рабочих местах отсутствует;

- в нарушение пункта 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не все холодильное оборудование оснащены контрольными термометрами для измерения температуры (три морозильные камеры, один холодильник);

- в нарушение пункта 4 части 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 производственные цеха не оборудованы раковинами для мытья рук, отсутствует санитарный узел для персонала;

- в нарушение пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в холодном цехе не установлена бактерицидная лампа над зоной раздачи и приготовления готовой продукции;

- в нарушение пункта 1 части 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 не соблюдается поточность технологических операций, исключающий встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

- в нарушение пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует маркировка производственных столов, ножей, моечных ванн, разделочных досок;

- в нарушение пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не представлена документация, подтверждающая прохождение предварительного при поступлении на работу и периодического медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работником кухни ФИО5, уборщицей ФИО6 У шеф-повара ФИО7, повара ФИО8 отсутствует профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация;

- в нарушение пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не упорядочено хранение личных вещей и спецодежды, все хранится в шкафах без разграничения.

Выявленные нарушения послужили основанием к возбуждению в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об инфекционных заболеваниях за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ с эпидемиологического бюро ФБУЗ ЦГиЭ в РБ г. Уфа; сведениями об инфекционных заболеваниях за ДД.ММ.ГГГГ с эпидемиологического бюро ФБУЗ ЦГиЭ в РБ г. Уфа; сведениями об инфекционных заболеваниях за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ с эпидемиологического бюро ФБУЗ ЦГиЭ в РБ г. Уфа; протоколами лабораторных исследований №№, №, № №, № №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела, а также при составлении протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1 не отрицала наличие выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, указывая лишь на устранение выявленные в ходе проверки нарушений.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о наличии в бездействии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

По доводам ИП ФИО1 о том, что в настоящее время выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены полностью, прихожу к следующему.

Действительно ИП ФИО1 представила в материалы дела документы, из которых усматривается, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены в полном объеме.

Однако устранение выявленных нарушений не могут повлиять на квалификацию действий ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ и явиться основанием к освобождению её от административной ответственности, поскольку указанные нарушения устранялись уже после их выявления и составления процессуальных документов.

Доводы защитников Зиннурова Р.И., Рысмухамбетова М.Ж. об отсутствии причинно-следственной связи между заболеваниями граждан обратившихся в медицинское учреждение и деятельностью кафе также считаю несостоятельными, поскольку отсутствие реальных негативных последствий совершенного правонарушения не может служить основанием для освобождения лица от административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание ИП ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, устранение выявленных нарушений.

Отягчающих вину обстоятельств не усматриваю.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, отношения привлекаемого лица к содеянному, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также устранение выявленных нарушений, считаю справедливым назначить наказания в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), ИНН <***>, КПП 027601001, ОКТМО 80743000, расчетный счет <***>, БИК 048073001 в Отделении НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, КБК 14111628000016000140.

Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Кутлубаев А.А.