Постановление № 5-129/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-129/2017

Дело № 5-129/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления изготовлена: 14 августа 2017 года

Мотивированная часть постановления изготовлена: 16 августа 2017 года

г. Магнитогорск 16 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания: Флянтиковой Е.В.,

с участием представителя ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску: ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска», юридический и фактический адрес: 455017, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

17 мая 2017 года в 11 часов 20 минут в <...> на участке от дома № 130 до дома № 132 были выявлены недостатки, а именно: разрушение покрытия проезжей части в виде просадки глубиной 17,5 см в районе дома № 130; выбоина длиной – 130 см, шириной 240 см., глубиной 12 см в районе дома № 130; выбоина длиной 100 см., шириной 86 см; глубиной 8 см в районе дома № 131; просадка глубиной 23 см в районе дома № 130 стр. 1.

Таким образом, неизвестное лицо, ответственное за содержание улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, нарушило правила ее содержания, своими действиями (бездействиями) не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающему безопасности дорожного движения, а именно допустило разрушения покрытия проезжей части в виде просадок: глубиной 17,5 см в районе дома № 130 по ул. Комсомольской; глубиной 23 см в районе дома № 130 стр. 1 по ул. Комсомольской; выбоины: длиной – 130 см, шириной 240, глубиной 12 см в районе дома № 130 по ул. Комсомольской; длиной 100 см., шириной 86 см; глубиной 8 см в районе дома № 131 по ул. Комсомольской, и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения, скоростью в нарушении требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, отдельные посадки выбоин превышают предельные размеры указанные в п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, чем нарушило п. 13 «основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ и требования главы 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

По данному факту старшим государственным инспектором отделения ДИиОД ОГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску капитаном полиции ФИО2 17 июля 2017 года в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску ФИО2 в судебном заседании пояснил, что неоднократно поступали жалобы о неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия по ул. Комсомольской, 130-132. По выезду на место осуществлялись замеры, был составлен акт, произведена фотосъемка. После чего был составлен протокол об административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица МБУ «ДСУ г. Магнитогорск». Было вынесено представление главе города, после чего представление исполнили.

Законный представитель юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо заявлений суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении МБУ ДСУ г. Магнитогорска в суд представлено ходатайство, в котором вину в совершении правонарушения юридическое лицо признало, просит строго его не наказывать, поскольку учреждение является муниципальным, прекратить дело в связи с малозначительностью, так как никаких негативных последствий, причинения вреда охраняемым общественным отношениям и угрозы его причинения не возникло.

Заслушав представителя ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску ФИО2, исследовав в судебном заседании материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, согласно договора № 10 временного содержания и технического обслуживания муниципального имущества от 16 декабря 2014 года Администрация г. Магнитогорска от имени МО «г. Магнитогорск» в лице председателя комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Т.В.И., действующего на основании доверенности от 24.10.2014 № ОДП54/7019, передает, а Муниципальное бюджетное учреждение «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска», в лице директора Б.М.О., действующего на основании Устава, принимает муниципальное имущество на временное содержание и техническое обслуживание на основании постановления администрации города от 16.12.2014 № 18098-П «О передаче муниципального имущества на временное содержание и техническое обслуживание Муниципальному бюджетному учреждению «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» (л.д. 18-19).

Согласно приложенным к договору актам приема-передачи на временное содержание и техническое обслуживание муниципального имущества от 16.12.2014, Муниципальному бюджетному учреждению «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» передано имущество, указанное в актах, с чем исполнитель МБУ ДСУ г. Магнитогорска в лице директора Б.М.О. ознакомлен, претензий по состоянию имущества не имеет (л.д. 20-39, 40).

24.07.2015 ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску должностному лицу МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» начальнику участка ФИО4 вынесено предписание № 439-2015 о приведении в соответствие с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 дорожное покрытие проезжей части, ликвидировав выбоины, которые превышают предельно-допустимые размеры, указанные в п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-9310 по адресу: ул. Комсомольская в районе домов № 130, 130 ст. 1, 130 ст. 2 (л.д. 260).

За невыполнение указанного предписания в отношении должностного лица ФИО4 составлен протокол 25.08.2015 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 262).

Руководителю юридического лица – «Администрация г. Магнитогорска» Б.С.Н. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Магнитогорску Б.А.В. вынесено представление 26.05.2017 № 65/9-1708(1) о принятии мер по приведению улично-дорожной сети в <...> от дома № 130 до дома № 132 в порядок, в части ликвидации просадок, выбоин и иных повреждений дорожного покрытия на данном участке дороги. Установлен срок не позднее 1 месяца со дня получения представления (л.д. 281).

Согласно письму и.о. главы города Магнитогорска Н.В.Н. от 27.06.2017 № ОДП54/3859 в июне 2017 года выполнен ремонт автодороги по ул. Комсомольской от дома № 130 до дома № 132 (л.д. 282).

Факт совершения Муниципальным бюджетным учреждением «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2017 (л.д. 1), актом выявленных недостатков в содержании дорог от 17.05.2017 и к нему составленной фототаблицей (л.д. 2, 3-7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2017 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, сопроводительными письмами о направлении определения в МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» и администрацию города (л.д. 8, 9, 10), постановлением о передаче муниципального имущества на временное содержание и техническое обслуживание МБУ «ДСУ г. Магнитогорск» (л.д. 16-17), договором № 10 от 16.12.2014 о временном содержании и технического обслуживания муниципального имущества (л.д. 18-19), актами приема-передачи имущества от 16.12.2014 (л.д. 20-40), отчетом об исполнении муниципального заказа по разделу: текущее содержание муниципальных автомобильных дорог, текущий ямочный ремонт, в котором указано, что по ул. Комсомольской с указанием объема выполненных работ за апрель-июнь 2015 года (л.д. 147-151), предписанием должностному лицу МБУ «ДСУ» г. Магнитогорска» № 439-2015 от 26.07.2015 о проведении в соответствии с требованиями участка дороги по ул. Комсомольская в районе домов № 130, 130 ст. 1, 130 ст. 2 (л.д. 260), актом выявленных недостатков в содержании дорог по ул. Комсомольская в районе домов № 130, 130 ст. 1, 130 ст. 2 от 25.08.2015 (л.д. 261), протоколом об административном правонарушении, вынесенном должностному лицу по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 25.08.2015 (л.д. 262), копией муниципального задания на 2017 год/2018-2019 гг. от 19.04.2017, в котором указано в том числе «подраздел 1.3 Текущий ямочный ремонт» (л.д. 264-279), копией представления начальника ГИБДД УМВД по г. Магнитогорску Б.А.В., направленного руководителю юридического лица – Администрации г. Магнитогорска от 26.05.2017 (л.д. 281), письмом и.о. главы города об исполнении работ на дорожном участке по ул. Комсомольской в районе зданий 130-132 (л.д. 282), Уставом МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» (л.д. 284-291), копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ МБУ «ДСУ г. Магнитогорска», копией свидетельства о постановки на налоговый учет МБУ «ДСУ г. Магнитогорска», сведениями из ЕГРЮЛ о МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» (л.д. 292, 293, 294-298), копией распоряжения от 06.07.2017 № 201-К о назначении Г.Д.Ю. на должность директора МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» и его должностной инструкцией (л.д. 299, 300-302), приказом о приеме на работу В.Н.А. от 03.05.2017 № 01-341 на должность секретаря руководителя (л.д. 303), копией должностной инструкции секретаря руководителя (л.д. 304-306), уведомлением законного представителя МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» от 13.07.2017 № 2229 составлении административного протокола о привлечении к административной ответственности юридического лица МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» (л.д. 307).

На основании исследованных доказательств судья находит, что вина юридического лица МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказана.

В силу положений ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Письменные доводы представителя МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» о признании деяния юридического лица о содержании улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, нарушение правил его содержания малозначительным, по мнению суда являются состоятельными, поскольку в настоящее время данное нарушение устранено, произведен ремонт участка дороги по ул. Комсомольской от дома № 130 до дома № 132 в г. Магнитогорске, кроме этого данное нарушение не повлекло наступления никаких негативных последствий, причинения вреда охраняемым общественным отношениям и угрозы его причинения не возникло.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая то обстоятельство, что юридическим лицом в настоящее время выполнена обязанность по содержанию улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, произведен ремонт участка дороги по ул. Комсомольской от дома № 130 до дома № 132 в г. Магнитогорске, тяжелых последствий от данного правонарушения не наступило, данное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По этим основаниям суд признает его малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска», освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении возбужденному по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» по основанию, предусмотренному п.п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: