Решение № 12-122/2018 12-5/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-122/2018

Дело № 12-5/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года г. Туапсе

Судья Туапсинского районного суда - Г.Л. Авджи

При секретаре - Н.М. Гайдидеевой

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 06.12.2018 года № 10673342183428142423 по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление от 06.12.2018 года как незаконное, и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что постановление вынесено на основании фотоматериала полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон. Считает, что в данном случае отсутствует событие вменяемого ему правонарушения, так как на момент фиксации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, была внесена. В подтверждение внесения платы представил распечатку сообщений поступивших из сервиса Платон, согласно которым маршрутная карта № 5138000339658001 для транспортного средства г/н Р4140Е123 успешно оформлена, оплачена, и активирована; распечатку маршрутной карты № 5138000339658001 оформленной в электронной форме срок действия, которой с 27.11.2018 года по 04 декабря 2018 года, т е. действующей на период фото фиксации специальным техническим средством АПК Платон; распечатка со спутниковой системы «Глонасс» отображающая маршрут следования транспортного средства DAF XF 105.460 г/н Р4140Е123, подтверждающее, что транспортное средство строго следовало по оплаченному маршруту выехав из г.Сочи в г.Аксай, каких либо разворотов и движений в обратное направление не было. Также просил принять во внимание, что за весь период следования транспортного средства по маршруту из г.Сочи в г.Аксай. При этом, кроме технического средства, расположенного в п.Лермонтове, иные технические средства АПК фото видео фиксации Платон нарушений не выявили, что может свидетельствовать о техническом сбое «системы взимания платы Платон», когда плата за маршрут была внесена, но «фотофиксация» по ошибке зафиксировала нарушение. Поэтому просит постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении 06.12.2018 года № 10673342183428142423 по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить; производство по делу в отношении него прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал требования жалобы по изложенным в жалобе основаниям, просил ее удовлетворить.

Представитель Центрального МУГАДН, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается Отчетом об отслеживании почтового отправления, в судебное заседание не явился, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя уполномоченного органа.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав представленные письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

06.12.2018 года старшим инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 вынесено постановление № 10673342183428142423 в отношении ФИО1, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного состоит в невыполнении требования п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому с 1 ноября 2014 г. движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается только при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Данное требование не применяется к платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Таким образом, для привлечения лица к ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ должен быть установлен факт движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, предусмотренной ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ. При этом такое правонарушение должно являться повторным, то есть совершено в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, возложена на российских перевозчиков, собственников (владельцев) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

При этом согласно п. 12 Правил взимания платы, утвержденных вышеуказанным Постановлением № 505 движением без внесения платы считается:

- движение транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве без внесения владельцем транспортного средства денежных средств оператору и информирования оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Порядок предоставления таких сведений владельцем транспортного средства определяется оператором и публикуется в средствах массовой информации;

- движение транспортного средства при отсутствии бортового устройства без внесения владельцем транспортного средства денежных средств оператору и информирования оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также о транспортном средстве (типе и марке, государственном регистрационном номере, идентификационном номере, разрешенной максимальной массе в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства);

- отклонение транспортного средства от планируемого маршрута и (или) времени (даты) движения по такому маршруту при отсутствии бортового устройства без информирования оператора о новом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также без предоставления сведений о транспортном средстве;

- продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору.

В силу п.п. 10, 10(1). Правил маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору и содержит следующие идентификационные данные:а) номер маршрутной карты;б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты;в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту);г) дата и время выдачи маршрутной карты;д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте;е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства;ж) размер платы.

Согласно п. 10(2). Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Согласно вынесенного в отношении ФИО1 06. 12. 2018 г. уполномоченным должностным лицом установлено, что 28.11.2018г. в 02:35:37, по адресу: 7 км 177 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А147 «Джубга-Сочи», Краснодарский край, ФИО1, являясь собственником транспортного средства «DAF XF 105.460 ГРУЗОВОЙ СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак <***> СТС 2324790097), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Однако, как следует из представленных заявителем ФИО1 документов, 27.11.2018 года в 18 часов 29 минут им оплачена маршрутная карта № 5138000339658001 для транспортного средства с номером Р414 ОЕ123 сроком действия с 18 час. 44 мин. 27.11. 2018 г. до 18час. 44 мин. 04.12. 2018г., маршрут: Краснодарский край, Туапсинский район, Лермонтово- Горское.

Карта оформлена надлежащим образом, оплачена, активирована и использована, факт произведенной оплаты подтвержден документально.

Оспариваемое ФИО1 постановление вынесено на основании данных находящейся в с. Лермонтово Туапсинского района камеры видео фиксации Платон от 28.11.2018г., то есть в период действия оплаченной маршрутной карты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствует само событие административного правонарушения, вмененного в вину ФИО1 ю

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в четвертом абзаце пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Учитывая, что судом не установлено наличия события административного правонарушения, постановление № 10673342183428142423 от 06. 12. 2018 г., вынесенное в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 12.21.3 КоАп РФ подлежит отмене с прекращением дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 06.12.2018 года № 10673342183428142423 по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.23.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья

Туапсинского районного суда подпись