Решение № 12-7/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 12-7/2023

Дело № 58MS0045-01-2023-000673-57 (5-214/2023) 12-7/2023

(мировой судья Андреев В.В.)


РЕШЕНИЕ

р.п. Колышлей 08 июня 2023 года

Пензенской области

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Маркеева С.И.,

с участием защитника ФИО2 - Головина В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 - Головина В.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Колышлейского района Пензенской области от 27.04.2023, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Колышлейского района Пензенской области от 27.04.2023 ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник ФИО2 - Головин В.В. подал жалобу, в которой указал, что вышеуказанное постановление ФИО2 получила 18.05.2023, считает его неправомерным, поскольку согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать, кроме прочего, сведения о дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования такой продукции. В силу абз. 14 п. 3 ст. 11 Закона № 171-ФЗ, указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством РФ, а именно Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463. В указанных правилах не содержится требования указания на ценниках информации о содержании этилового спирта в алкогольной продукции, и иных требований в части продажи алкогольной продукции, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». При этом, обязательного требования об указании данной информации на ценнике товара в розничной торговле нормами действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрено. В соответствии с обязательными требованиями ст. 10 Закона № 2300-1, указанная в п. 3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, информация об алкогольной продукции, доводится до сведения потребителей на этикетке либо маркеровке, нанесенной на товар, как правило, изготовителем в промышленных условиях. На этикетках, находящихся на пивных бутылках: Мечта народа «Лещ», объемом 0,5 литра, 4,5 % об. в стеклянной таре (бутылках); «Хмелка», объемом 0,5 литра, 4,3 % об. в стеклянной таре (бутылках) с заводской закупоркой, содержится все информация, требуемая указанным законом. В частности, «Хмелка», на этикетке указано: «Содержание этилового спирта в пиве: в 100 мл. -4,3 мл;», Мечта народа «Лещ», на этикетке указано: «Содержание этилового спирта в пиве: в 100 мл -4,5 мл». Также на этикетке содержатся все требуемые сведения: наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции; наименование производителя (юридическом адресе); стране производителе алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных сертификатах, требованиям которых алкогольная продукции должна соответствовать; объеме алкогольной продукции и потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья. То есть вывод мирового судьи не соответствует действительности. В письме ОМВД России Колышлейский район Пензенской области от 29.03.2023 сообщается, что 21.03.2023 в адрес МО МВД России «Колышлейский» поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства. Согласно ст. 29.5 КоАП РФ, по ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. ФИО2 заявила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства: <адрес>. На что МО МВД России «Колышлейский» сообщило, что был составлен административный протокол № от 22.02.2023 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, материал по делу об административном правонарушении направлен мировому судье Колышлейского района Пензенской области для разрешения вопроса по существу. Также, 20.03.2023 через сервис ГАС «Правосудие» ФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства председателю Колышлейского районного суда Пензенской области. Тем самым было нарушено законное право ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении по месту жительства. В связи с изложенным, просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Колышлейского района Пензенской области от 27.04.2023, которым ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по делу № 5-214/2023, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно.

Защитник ФИО2 - Головин В.В. в судебном заседании жалобу ФИО2 поддержал по основаниям в ней изложенным, дополнительно пояснил, что уполномоченный орган – Роспотребнадзор в ответе на запрос о составе информации в ценниках на пиво от 31.05.2023 указал, что – обязательного требования об указании даанной информации на ценнике товара в розничной торговле нормами действующего законодательства РФ не предусмотрено. В соответствии с обязательными требованиями ст. 10 Закона № 2300-1 указанная, в п. 3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, информаця об алкогольной продукции, доводится до сведения потребителей на этикетке либо маркировке, нанесенной на товар, как правило, изготовителем в промышленных условиях. Просил постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Колышлейского района Пензенской области от 27.04.2023, которым ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по делу № 5-214/2023 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Судья, выслушав защитника ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.7 КоАП РФ документами признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так м в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Колышлейского района Пензенской области от 27.04.2023 - 22.02.2023 в 16 час. 30 мин. ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в магазине «Варница», расположенном по адресу: <...>, допустила осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а именно: пива марок: Мечта народа «Лещ», объемом 0,5 литра, 4.5 % об. в стеклянной таре (бутылках); «Хмелка», объемом 0,5 литра, 4,3 % об. в стеклянной таре (бутылках) с заводской закупоркой - без ценников установленного образца, на которых отсутствовала информация о крепости алкогольной продукции, чем нарушила правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленное Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995. № 171-ФЗ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Материалами дела установлено, что в магазине «Варница» по адресу: <...>, при осмотре холодильников с находившимся в них пивом, имеются ценники неустановленного образца на пиве марок: Мечта народа «Лещ» и «Хмелка», где отсутствуют данные о крепости пива, что подтверждается объяснениями ФИО1 от 22.02.2023; протоколом осмотра от 22.02.2023 и фототаблицей к нему.

Судья считает доводы жалобы ФИО2 обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основания.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

В силу подпункта 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно п. 6 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Как следует из абзаца 182 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) (ред. от 30.09.2022) ценник: Бумажный или иной визуальный носитель информации, доступный для покупателей, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло. Ценник сопровождает образцы товаров, выставляемых на прилавках, витринах и т.п., и должен содержать информацию о наименовании товара, сорте (при наличии), цене за массу или единицу (штуку, метр и т.д.) товара.

В судебном заседании установлено, а также подтверждается материалами дела, что в магазине «Варница» по адресу: <...>, при осмотре холодильников с находившимся в них пивом марок: Мечта народа «Лещ» и «Хмелка», имелись ценники, на которых указано наименование продукта, его объем, цена за единицу, что соответствует ГОСТу Р 51303-2013.

При вынесении постановления и установлении виновности ФИО2 мировой судья ссылается на положения ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что является не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пп.12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без, сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Из ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», следует, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Таким образом, как следует из материалов дела, информация о процентном содержании этилового спирта в указанных выше марках пива, располагаемся на этикетках бутылок, при этом согласно ГОСТу Р 51303-2013, указанная информация на ценниках товара указываться не должна.

Доводы жалобы в части заявления ходатайств о рассмотрении дела по месту проживания ФИО2, судья считает не обоснованными, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства о направлении указанного в жалобе ходатайства как в МО МВД России «Колышлейский» так и в Колышлейский районный суд Пензенской области, и получении ответов, а также указанные доказательства не представлены в судебном заседании.

Как следует из ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из пункта 13.1 этого же Постановления следует, что, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Колышлейского района Пензенской области от 27.04.2023 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, носит неправомерный характер, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО2 - Головина В.В. - удовлетворить

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Колышлейского района Пензенской области от 27.04.2023, которым ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.И. Маркеева

Решение не вступило в законную силу.