Решение № 2-226/2017 2-226/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-226/2017

Дело № 2-226/2017

Поступило в суд 21.02.2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

с участием:

помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области Степановой В.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязывании устранить нарушения природоохранного законодательства (получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязывании устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно просил обязать ответчика разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечен Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечен Департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. принят отказ прокурора от части требований, а именно от требований об обязывании ответчика разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; производство по делу в указанной части требований прекращено.

В обоснование заявленных требований прокурор в иске (л.д.7-10) указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения федерального законодательства в сфере охраны природы и природопользования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по оптовой торговле лесоматериалом, по техническому обслуживанию автотранспортных средств, по адресу: <адрес>, где, в том числе эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При этом, ответчик, использующий в своей деятельности, в том числе стационарный источник воздействия на окружающую среду, не получил разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, чем нарушил требования федерального законодательства в сфере охраны природы и природопользования, а именно требования Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", Федерального закона "Об охране окружающей среды».

В судебном заседании прокурор требования иска поддержал, по основаниям указанным в нем.

Ответчик, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив требования иска, заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Соблюдение экологических прав граждан, исходя из содержания закрепленных ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ"Об охране атмосферного воздуха" (далее по тексту ФЗ "Об охране атмосферного воздуха") принципов, обеспечивается, в том числе, разработкой и проведением мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения вреда окружающей среде, установление лимитов на выбросы загрязняющих веществ.

Обязанность соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов возложена на юридических лиц.

Согласно ст. 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.

В силу разъяснений, изложенных в Методическом пособии по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух" (введено письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333) стационарный источник выброса - это любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый либо функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, признаются стационарными.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха (абз. 2 пункта 1).

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Из п. 1 ст. 25 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" следует, что производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2000 N 373 установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями п. п. 6 и 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации или данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по оптовой торговле лесоматериалами; по техническому обслуживанию автотранспортных средств, по адресу: <адрес> (л.д.11-15), в ходе которой эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д.28-31).

В результате прокурорской проверки установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности не провел инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не разработал проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не получил разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Выявленными нарушениями требований в области охраны окружающей среды ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____), подписанным начальником Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу, индивидуальному предпринимателю ФИО1 утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по фактическому адресу осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>.

Таким образом, суд установлено, что ответчиком в нарушении положений ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", при использовании источника воздействия на окружающую среду не получено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что нарушает интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть исполнено ответчиком не позднее 1 месяца, со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с требованиями ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении судом должен быть разрешен вопрос о судебных расходах.

В соответствии со ст.ст. 98,103 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что прокурор при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом требования истца удовлетворены в полном объеме, следовательно, госпошлина в размере 400 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173,194-199,206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязывании устранить нарушения природоохранного законодательства (получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух), удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 получить в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области разрешение на выброс вредных (загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального бюджета муниципального района – Барабинского района Новосибирской области, государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ года