Решение № 2-1330/2018 2-1330/2018~М-1263/2018 М-1263/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1330/2018

Гр.дело №2-1330/2018

(24RS0059-01-2018-001475-30)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края 23 октября 2018 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Шушенского района, в котором с учетом уточнений просит обязать администрацию Шушенского района предоставить ей (ФИО2) жилое помещение по договору специализированного найма по категории «ребенок-сирота».

Требования мотивированы тем, что истец осталась без попечения родителей, т.к. ее единственный родитель - мать ОН умерла 27.03.2000 года. С 31.03.2014 года истец поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края для получения жилого помещения из специализированного фонда.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений, мотивируя изложенным в иске и поясняя, что имея право на жилье, она до сих пор специализированным жильем не обеспечена, хотя окончила обучение в колледже.

Представители ответчика администрации Шушенского района, третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом мнения истца и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее-Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1,3).

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения- 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ОН и ОС. Сведения об отце ФИО2 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Из справки от 04.07.2018г., выданной администрацией Шушенского района, следует, что ОН была единственным законным представителем ФИО2

ОН умерла 13 марта 2000 года (актовая запись № 101 от 27.03.2000 года), что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным Шушенским территориальным отделом агентства ЗАГС администрации Красноярского края.

Несовершеннолетняя ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте после смерти матери находилась под опекой С, а затем В

Отсутствие у ФИО2 и ее матери ОН жилых помещений, предоставленных им по договору социального найма, принадлежащих на праве собственности подтверждается:

- уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 13.11.2013 года, 16.10.2018 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах ОН, ФИО2 на объекты недвижимого имущества, и актуальными сведениями о том же по состоянию на 16.10.2018г.;

- справкой Шушенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 19.05.2012 № О-37/305 о том, что в архиве БТИ сведений о зарегистрированных правах ФИО2 нет;

- справкой администрации Ильичевского сельсовета Шушенского района от 14.08.2018 № 298 о том, что ОН и ФИО2 жилое помещение по договору социального найма не выделялось, в приватизации на территории сельсовета указанные граждане не участвовали.

В соответствии с копией паспорта истца ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 17 февраля 1998 года.

Согласно выписке из похозяйственной книги и финансово-лицевого счета в квартира по адресу: <адрес> состоит из 3 комнат и имеет площадь 56,94 кв.м., владельцем (квартиросъемщиком) являлся А (дедушка истца).

Согласно информации администрации Шушенского района от 09.08.2018 года № ОП-1297 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Шушенском районе (решение комиссии от 31.03.2014г.).

Согласно информации Министерства образования Красноярского края от 12.10.2018 года № 75-11328 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ее порядковый номер по указанному списку 1071.

Согласно справке администрации Шушенского района от 04.07.2018 года № ОП-1112 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать ОН, являющаяся единственным законным представителем, умерла 13.03.2000г.

ФИО2 суду представлен диплом об окончании в июне 2018 года КГБПУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж».

Учитывая, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателем по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. До настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечена, в связи с чем и обратилась с настоящим иском в суд.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

При этом нормы Федерального закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, а установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в отсутствие возражений ответчика, принимая во внимание тот факт, что истец ФИО2 окончила обучение в образовательном учреждении, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, а доказательств обратному суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с требованиями пункта 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребёнка» следует обязать администрацию Шушенского района Красноярского края предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв.метра с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию Шушенского района предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Шушенского района Красноярского края, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 29 октября 2018 года.