Решение № 2-505/2018 2-505/2018 ~ М-344/2018 М-344/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-505/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2018 года город Заинск Республика Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гильфанова Б.К.,

при секретаре Биктимировой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1, ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф. <***> ПС КНС в пролетах опор 75-76, находящихся в собственности истца, на земельном участке по адресу: РТ, <адрес>-2, <адрес>, принадлежащем ответчику, без согласия истца возведен сарай, препятствующий доступу к объектам электросетевого хозяйства. Воздушная линия ВЛ-6 кВ ф. <***> ПС КНС была построена в 1974 году. На момент постройки и ввода в эксплуатацию ВЛ-6 кВ действовали правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.4 названных правил для охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт устанавливается охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклонном их положении на расстоянии 10 метров (для линии напряжением до 20 кВ).

Согласно п.11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Правила 2009 года не только сохранили ограничения, содержащиеся в правилах 1984 года, но и ввели новые ограничения и заперты. Согласно п. 9 указанных Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо прочего, размещение гаражей, хранилищ запрещается вообще.

Согласно п. 16 Правил 2009 года, для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Действия ответчика по возведению сарая в охранной зоне ВЛ, препятствующего доступу к объекту электросетевого хозяйства, противоречат Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилам 1984 года. От указанной линии электропередачи снабжаются электроэнергией социально значимые объекты. Нахождение указанного объекта недвижимости в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ.

Поскольку сарай возведен с нарушением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № без получения необходимых согласований, данное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившим эту постройку.

Истец просил признать сарай, возведенный ответчиком в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф. <***> ПС КНС в пролетах опор 75-76, принадлежащей истцу на праве собственности, самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить его снос, взыскать с ответчика в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 12000 рублей.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству представителя ОАО «Сетевая компания» к участию в деле в качестве соответчика привлечен сособственник земельного участка и жилого дома находящегося по указанному адресу ФИО3

Представитель истца – ОАО «Сетевая компания» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила признать сарай самовольной постройкой и обязать ответчиков снести самовольное строение – сарай, расположенный по адресу: РТ, <адрес>-2, <адрес>, в пределах охранной зоны электропередачи ВЛ-6 кВ ф. <***> ПС КНС в пролетах опор 75-76, а также взыскать с ответчиков в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 12000 рублей. При этом суду пояснила, что в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф.<***> ПС КНС в пролетах опор 75-76 без согласия истца возведен сарай, принадлежащий ответчикам, который препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства, при обрыве линии электропередач возникнет потенциальная угроза жизни и здоровью людей. Вышеуказанная линия была построена в 1974 году. Установление охранных зон направлено на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также для исключения нарушения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства. Поскольку сарай возведен ответчиками без получения необходимых согласований, данное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившим постройку.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что столб находится на нашем земельном участке, линия электропередачи проходит над нашем сараем. В 2000 году на готовый фундамент они построили сарай. Право собственности на данный земельный участок, они оформили в 2004 году.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 6, 8, 9, 10 и 12 Правил о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о её границах.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, а также размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Судом установлено, что воздушная линия 6 кВ ПС КНС-59 Ф-18 введена в эксплуатацию в 1971 году, что подтверждается актом № технического освидетельствования объекта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17). Указанная ВЛ принята на баланс истца в 1974 году, что следует из инвентарной карточки (л.д.10-12).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, принадлежащих ОАО «Сетевая компания» в соответствии с приложением №. В данном приложении в перечне значится, в том числе линия электропередачи ВЛ-6 кВ ф. <***> ПС КНС (л.д.81-83).

Согласно решению Росреестра отдела по <адрес> Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в базу данных государственного кадастра недвижимости внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе ВЛ 6 кВ ф. 18 ПС КНС-59 Часть 2 с учетным номером 16.48.2.3 (л.д.84).

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (далее - правила 1984 года). В настоящее время указанные правила утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 4 правил 1984 года, действовавшим на период возведения объекта самовольного строительства, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением до 20 киловольт). В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений. На момент возведения ответчиками сарая в 2000 году указанные правила действовали. Соответственно возведение надворной постойки ответчиками осуществлялось с нарушением.

Согласно приложению к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) при напряжении от 1 кВ – до 20 кВ.

В ходе осмотра объектов электросетевого хозяйства было установлено, что в охранной зоне воздушной линии 6 кВ ПС КНС-59 Ф-18, возведен сарай.

Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, схемы к нему, фотографий, установлено, что указанная ВЛ 6 кВ ф. <***> ПС КНС в пролетах опор 75-76 проходит непосредственно над спорным сараем (л.д.5-9). Указанное обстоятельство ответчиками оспаривается.

Факт нахождения строения в охранной зоне подтверждается также письменным уведомлением истца о принятии мер по сносу (выносу) объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ с применением фотофиксации и схемой.

Из представленных документов усматривается, что Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено изъять у СПК «Нива» земельный участок площадью 815 кв.м., ранее предоставленный на праве аренды Постановления главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считать расторгнутым. Предоставить гр. ФИО3 в собственность /за плату/ земельный участок (земли поселений) площадью 815 кв.м., расположенный пол адресу: <адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома. (л.д.51)

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:48:05 03 07:0033, расположенного по адресу РТ, <адрес>, площадью 815 кв.м. для обслуживания индивидуального жилого дома (л.д.52-55).

Также из материалов дела видно, что ФИО1, ФИО3 на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом площадью 103,60 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 815 кв.м. с кадастровым номером 16:48:050307:0033 по адресу: РТ, <адрес>. (л.д.48-50)

Судом установлено, что указанный земельный участок принадлежит ФИО1, ФИО3 на праве общей совместной собственности.

Из пояснений ответчиков, данных в судебном заседании следует, что спорный сарай возведен ФИО4 в 2000 году, а право собственности на жилой дом и земельный участок оформлены в 2004 году.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорное строение – сарай по указанному адресу, расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи. На момент возведения надворной постройки, а именно на 2000 год, охранные зоны существовали и были установлены. Его строительство осуществлено без получения согласия ОАО «Сетевая компания», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ. Обратного ответчиками не доказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку. В данном конкретном случае право собственности на надворную постройку - сарай, ответчиками не регистрировалось.

При указанных обстоятельствах, поскольку сарай, расположенный на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ВЛ-6 кВ ф. <***> ПС КНС в пролетах опор 75-76, возведен с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение данного дома в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередач 6 кВ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем является самовольным строением.

При этом судом учитывается, что спорный сарай расположен непосредственно под воздушной линии, и с учетом возможного обрыва электрических воздушный линий, по твердому убеждению суда, создается угроза жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Ответчиками надлежащих доказательств, подтверждающих возведение сарая с соблюдением установленных охранных зон ВЛ, а также обращение заинтересованного лица за получением разрешения в предприятие, в ведении которого находятся электрические сети не представлено.

Положение о том, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о её границах, было введено лишь вышеуказанными Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, такого положения не предусматривалось. При этом из материалов дела следует, что воздушная линия электропередач была введена в эксплуатацию в 1971 году.

Отсутствие регистрации охранной зоны на время строительства спорного сарая не освобождало ответчиков от необходимости соблюсти при строительстве спорного объекта вышеуказанные Правила и необходимости получить письменное согласие организации, осуществляющей эксплуатацию воздушной линии на строительство объектов.

Кроме того, судом принимается во внимание, что наличие на земельном участке во время строительства спорного объекта названной воздушной линии электропередач являлось очевидным для ответчиков, для того, чтобы увидеть данное сооружение не требуется специальных познаний. При достаточной степени осмотрительности ответчики должны были соблюсти вышеуказанные Положения, которым предусмотрено обязательное получение письменного согласия собственника ВЛ на строительство объекта капитального строительства в охранной зоне.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости сноса сарая, возведенного ответчиками в пределах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, так как сарай является самовольной постройкой, размещен в охранной зоне воздушной линии электропередачи без получения письменного согласия ОАО «Сетевая компания».

Из материалов дела видно, что при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 12000 рублей.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

На основании указанной нормы закона истцу подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в вышеуказанном размере.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1 и ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой сарай, расположенный по адресу: <адрес>, находящегося в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф. <***> ПС КНС в пролетах опор 75-76.

Обязать ФИО1 и ФИО3 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос самовольной постройки – сарая, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф. <***> ПС КНС в пролетах опор 75-76.

Взыскать с ФИО1, ФИО3 в пользу ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гильфанов Б.К.