Решение № 2-527/2017 2-527/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-527/2017

Дело № 2-527/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 июня 2017 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Загорной Т.А.,

при секретаре Савельевой А.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1

представителя заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации <...> о признании права государственной собственности Владимирской области на бесхозяйную недвижимую вещь (скотомогильник),

установил:

департамент имущественных и земельных отношений администрации <...> обратился в суд с заявлением о признании права государственной собственности <...> на объект недвижимого имущества – скотомогильник (сибиреязвенное захоронение), с кадастровым номером ###, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <...>, примерно *** м. на северо-восток от <...>.

В обосновании заявленных требований указано, что *** указанный объект недвижимого имущества по заявлению администрации <...> поставлен на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Данный скотомогильник расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ###, имеет площадь ### кв.м., местоположение: <...>, примерно *** м. на северо-восток от <...>. Сведения о зарегистрированных правах на данный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Заявленный объект недвижимого имущества может находиться в собственности субъекта Российской Федерации. Расходное обязательство по осуществлению мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий возложено на субъекты Российской Федерации. Субъект Российской Федерации может реализовать свои полномочия в отношении тех скотомогильников (биотермических ям), которые находятся в его собственности. Бесхозные скотомогильники (биотермические ямы) за счет казны субъекта Российской Федерации финансироваться не могут. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском. Признание права собственности Владимирской области на указанные объекты недвижимого имущества необходимо для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица ГБУ ВО «<...> станция по борьбе с болезнями животных» ФИО2 полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <...>, администрации МО <...>, Департамента ветеринарии администрации Владимирской области, администрации МО Павловское с/п в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Участвуя ранее в судебном заседании, представитель администрации <...> ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

От администрации МО <...> поступил отзыв, в котором указано, что администрация против удовлетворения заявления возражений не имеет.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (росимущество) представило отзыв, в котором указало, что агентство не является надлежащим заинтересованным лицом по данному делу.

Департамент ветеринарии администрации <...> представил заявление, в котором заявленные требования признал в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся указанных представителей заинтересованных лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта «з» пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном введении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 5 и 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации; осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. «ц» п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее Закон 184-ФЗ) в собственности субъекта Российской Федерации для осуществления полномочий, указанных в п. 2 ст. 26.3 Закона 184-ФЗ, может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

В соответствии с п.п. 49 п. 2 ст. 26.3 Закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Таким образом, имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы), может находиться в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления.

В соответствии с Законом Владимирской области от 27 апреля 2011 года № 21-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных» орган местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий принимает меры к выявлению бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям), расположенных на территории муниципального образования, и постановке их на учет.

Судом установлено, что скотомогильник сибиреязвенный (биотермические ямы), с кадастровым номерам ###, площадью - *** кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ###, местоположение: <...>, примерно *** м. на северо-восток от <...>.

Указанный сибиреязвенный скотомогильник является местом, в котором хранятся биологические отходы, которые в силу п. 7.3 Правил Ветеринарно - санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов поставлен на учет как сибиреязвенный скотомогильник, на него оформлена ветеринарно - санитарная карточка.

Право собственности на указанный объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, в реестрах федерального имущества, государственного имущества <...> и муниципального имущества МО <...> не значится.

В соответствии с законом Владимирской области от 27 апреля 2011 года № 21-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных» указанный в заявлении сибиреязвенный скотомогильник по заявлению муниципального образования Суздальский район был принят на учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный объект недвижимого имущества за регистрационным номером ### от ***

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что указанный объект недвижимого имущества является бесхозяйным имуществом, вопросы по содержанию которого в надлежащем состоянии и их оборудованию отнесены к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации, в данном случае Владимирской области, отсутствие собственника у скотомогильника влечет невозможность обеспечения безопасности жизни здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния данного сооружения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании права государственной собственности Владимирской области на указанный сибиреязвенный скотомогильник, расположенный на территории Суздальского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области удовлетворить.

признать право государственной собственности Владимирской области на скотомогильник (сибиреязвенное захоронение), кадастровый ###, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <...>, примерно в *** м. на северо-восток от <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Загорная

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.