Решение № 2-180/2020 2-180/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-180/2020

Дело № 2-180/2020


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

с. Б-Сорокино 14 сентября 2020 г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре судебного заседания Риффель Н.Н.,

с участием прокурора Ишметова Р.Т.,

представителя административного ответчика ФИО1 (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Сорокинского района Тюменской области к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности организовать возведение и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Сорокинского района Тюменской области (далее также прокурор) обратился в суд с иском (с учетом последующего уточнения исковых требований) к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области (далее также Администрация), в котором просит обязать ответчика организовать в срок до 01.01.2027 г. возведение и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений (далее также КОС) на территории Сорокинского муниципального района Тюменской области в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Проведенной прокуратурой проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства при реализации полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения выявлены нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего данную сферу.

В частности было установлено, что на территории Сорокинского муниципального района Тюменской области канализационные очистные сооружения отсутствуют. В этой связи жидкие бытовые отходы, нечистоты сливаются на земельный участок, расположенный на расстоянии одного километра от села <адрес>, <адрес>, в направлении села <адрес><адрес> (географические координаты: широта №, долгота №), что является нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В связи с фактами незаконного сброса жидких бытовых отходов на почву местные жители привлекались к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, администрацией Сорокинского муниципального района Тюменской области допускается грубое бездействие, выразившееся в неорганизации сбора, размещения и утилизации жидких бытовых отходов, что создает опасные для неопределенного круга лиц условия проживания вследствие сброса неканализованных жидких отходов на почву, нарушает права граждан на проживание в благополучной, соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам окружающей среде.

В судебном заседании прокурор Ишметов Р.Т. в полном объеме поддержал уточненные исковые требования, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 признала уточненные исковые требования прокурора, пояснив, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, в целом соответствуют действительности. Отвечающие действующим нормативным требованиям канализационные очистные сооружения на территории Сорокинского муниципального района Тюменской области в настоящее время отсутствуют. Данный вопрос находится на контроле Администрации. Однако с учетом масштабности задачи для его практического решения необходимо выделение средств из бюджета Тюменской области, что относится к компетенции Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области. В настоящее время ведется доработка проектно-сметной документации с целью строительства КОС. С учетом фактического состояния дел в данной сфере, которое имеется на сегодняшний день, учитывая объемы предстоящих работ, администрация района считает разумным указанный в уточненном исковом заявлении прокурора срок - до 01.01.2027 г., к которому необходимо будет завершить возведение и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные в дело письменные доказательства, пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Аналогичные нормы содержатся в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация утилизации отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено, что на территории Сорокинского муниципального района Тюменской области специально отведенные места и сооружения по обезвреживанию и переработке жидких бытовых отходов, канализационные очистные сооружения отсутствуют. Указанное следует из предоставленной в дело информации главы Сорокинского муниципального района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11, 73). В сложившейся ситуации жидкие бытовые отходы сливаются на почву, что существенно нарушает права граждан (неопределенного круга лиц на проживание в благополучной, соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам окружающей среде.

Таким образом, администрацией Сорокинского муниципального района Тюменской области, в нарушение положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", допущено бездействие, выразившееся в неорганизации сбора, размещения и утилизации жидких бытовых отходов.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд считает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая представленную в материалы дела информацию заместителя директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой срок строительства и ввода в эксплуатацию в Сорокинском муниципальном районе Тюменской области канализационных очистных сооружений (включающий время на проектирование, прохождение государственной экспертизы проекта, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ) составит не менее 5 лет (л.д. 74-76), на основании ст. 206 ГПК РФ следует установить для ответчика срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования и.о.прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области организовать в срок до 01.01.2027 г. возведение и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений на территории Сорокинского муниципального района Тюменской области в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.

Судья Хайрутдинов Г.М.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2020 г.

Верно

Судья