Решение № 2-4378/2017 2-843/2018 2-843/2018 (2-4378/2017;) ~ М-3926/2017 М-3926/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-4378/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» февраля 2018 года

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным и обязании пересчитать страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в период с 26.06.1978г. по 31.01.1997г. работал на предприятии УСК- 1 (ФИО1 строительного конвейера №) в качестве стекольщика, начальника отдела снабжения и заместителя директора. УСК-1 в указанный период преобразовывалось и реорганизовывалось. На момент его увольнения УСК-1 называлось Закрытое Акционерное Общество Завод крупнопанельного домостроения (далее - «ЗАО ЗКПД»). Об этом свидетельствуют записи в его трудовой книжке АТ-1 № и личной карточке выданной ГКУ РО «Центр хранения архивных документов <адрес> РО» (далее - «архив»).

14 августа 2017г. истец подал заявление о назначении ему пенсии по возрасту в УПФР в <адрес>.

Так же ДД.ММ.ГГГГг. им было подано заявление в Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> с приложением его партийного билета №, выданного Ворошиловским райкомом КПСС <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

В заявлении истец просил Комиссию, в целях законного обеспечения его пенсионных прав, рассмотреть в досудебном порядке вопрос об исчислении коэффициента средней заработной платы при оценке его пенсионных прав за период до 01.01.2002г. исходя из выбранного им наиболее выгодного для него периода, а именно: с 01.07.1986г. по 30.06.1991г. включительно - 60 месяцев подряд.

Ввиду того, что в архивных справках частично отсутствуют сведения о заработной плате с 01.01.1990г. по 30.06.1991г. включительно, истец просил Комиссию произвести исчисление КСЗ: с 01.07.1986г. по 31.12.1989г. включительно на основании архивных справок №, 3/С - 40-41 от 21.04.2017г. имеющихся в его ФИО1 деле и с 01.01.1990г. по 30.06.1991г. включительно на основании сведений о его заработной плате указанных в его партийном билете как документе, косвенно подтверждающем его фактический заработок в спорный период.

Предприятие (УСК-1 - ЗАО ЗКПД) ликвидировано на основании решении суда, о чем свидетельствует выписка ЕГРЮЛ.

Согласно решению № от 24.08.2017г. Комиссия отказала в зачете сведений о зарплате по партийному билету для исчисления КСЗ за период с 01.01.1990г. по 30.06.1991г., о чем сообщила в официальном письме №с-198-112-ОНПП-09/7800 от 18.09.2017г. и с 10.09.2017г. была назначена пенсия по старости 9463,65руб., без учета выбранного наиболее выгодного для него периода. Для исчисления КСЗ Ответчиком был выбран менее выгодный для истца период, а именно с 01.01.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ При этом сведения о заработной плате за 1985г. также частично отсутствуют в архивных справках за данный период. В результате его средняя заработная плата за этот период составила 209,91руб., КСЗ - 0,941 (при ограничении 1,2).

Тогда как при исчислении КСЗ согласно выбранного истцом периода с 01.07.1986г. по 30.06.1991г. его средняя заработная плата составляет – 302,30 руб., а КСЗ - 1,16 (при ограничении 1,2), что привело бы к значительному для него увеличению размера его страховой части пенсии.

Считает решение ответчика необоснованным и ухудшающим его материальное положение как пенсионера.

Истец просит установить факт получения заработной платы ФИО2 за период работы с 01.01.1990г. по 30.06.1991г. включительно, на основании сведений графы «Месячный заработок» имеющейся в партийном билете №, выданного Ворошиловским райкомом КПСС <адрес>, в размере:

1990г. - январь - 280.00руб., февраль - 645.00руб, март - 280.00руб., апрель - 280.00руб., май - 280.00руб., июнь - 280.00руб., июль - 280.00руб., август - 320.00руб., сентябрь - 280.00руб., октябрь - 420.00руб., ноябрь - 638.00руб., декабрь - 1018.00руб.

1991г. - январь - 822.00руб., февраль - 533.00руб., март - 420.00руб., апрель - 472.00руб., май - 416.00руб, июнь - 531.00руб.

Признать незаконным решение Комиссии № от 24.08.2017г. при <адрес>, об отказе в принятии к зачету при назначении страховой пенсии по старости ФИО2 заработной платы по партийному билету за периоды работы с 01.02.1986г. по 30.06.1991г.

Обязать УПФР в <адрес> произвести перерасчет страховой части пенсии по старости ФИО2 с 10.09.2017г. на основании выбранного им наиболее выгодного варианта для исчисления КСЗ (коэффициента средней заработной платы), а именно, периода с 01.07.1986г. по 30.06.1991г. включительно - 60 месяцев подряд, в том числе:

с 01.07.1986г. по 31.12.1989г. включительно - на основании справки №, З/С- 40-41 от 21.04.2017г. выданной ГКУ РО «Центр хранения архивных документов <адрес> РО», содержащей сведения о следующей заработной плате:

1986г. - июль - 64.16руб., август - 237.10.руб., сентябрь - 170.00руб., октябрь - 263.07руб., ноябрь - 25.50руб., декабрь - 170.00руб.

1987г. - январь - 170.00руб., февраль - 348.00руб., март - 190.00руб., апрель - 170.00руб., май - 150.00руб., июнь - 190.00руб., июль - 170.00руб., август - 343.57руб., сентябрь - 78.18руб., октябрь - 187.00руб., ноябрь - 228.00руб., декабрь - 274.00руб.

1988г. - январь - 230.00руб., февраль - 390.00руб., март - 286.00руб., апрель - 220.00руб., май - 285.95руб., июнь - 239.13руб., июль - 220.00руб., август - 300.00руб., сентябрь - 220.00руб., октябрь -220.00руб., ноябрь - 453.74руб., декабрь -76.52руб.

1989г. - январь - 220.00руб., февраль - 477.00руб., март - 276.00руб., апрель - 260.00руб., май - 220.00руб., июнь - 274.78руб., июль - 280.00руб., август - 280.00руб., сентябрь - 280.01руб., октябрь - 298.68руб., ноябрь - 226.66руб., декабрь - 280.00руб. и

с 01.01.1990г. по 30.06.1991г. включительно - на основании партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Ворошиловским райкомом КПСС <адрес>, содержащего сведения о следующей заработной плате в графе «Месячный заработок»:

1990г. - январь - 280.00руб., февраль - 645.00руб, март - 280.00руб., апрель - 280.00руб., май - 280.00руб., июнь - 280.00руб., июль - 280.00руб., август - 320.00руб., сентябрь - 280.00руб., октябрь - 420.00руб., ноябрь - 638.00руб., декабрь - 1018.00руб.

1991г. - январь - 822.00руб., февраль - 533.00руб., март - 420.00руб., апрель - 472.00руб., май – 416,00руб, июнь - 531.00руб.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

ФИО1 фонда в <адрес>-на-ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, истец обратился в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии, пенсия ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Решение Комиссии № от 24.08.2017г. при <адрес>, истцу было отказано в принятии к зачету при назначении страховой пенсии по старости заработной платы по партийному билету за периоды работы с 01.02.1986г. по 30.06.1991г.

В соответствии с п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц расчет размера трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка за 2000- 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного ФИО1 страхования либо за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение всей трудовой деятельности, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Порядок предоставления и оформления документов для назначения и пересчета пенсии утвержден Постановлением Минтруда и Соцразвития РФ и ПФ РФ № па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному ФИО1 обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном ФИО1 обеспечении в РФ».

Согласно указанному документу, установление заработка для расчета размера пенсии производится только на основании первичных бухгалтерских документов, строго установленною образца. На основании п. 26 указанного Постановления.. .среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного ФИО1 страхования за 2000 – 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного ФИО1 страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного ФИО1 страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного ФИО1 страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также:

справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и ФИО1 фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов с указанных доходов;

справки ФИО1 фонда Российской Федерации о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых применяется упрощенная система налогообложения, или единый налог на вмененный доход;

свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации;

справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов;

расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения;

копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

В письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ЮЛ, ФИО1 фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему ФИО1 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов ФИО1 фонда Российской Федерации.

Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими ФИО1 обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из приведённых разъяснений буквально следует, что в подтверждение размера заработной платы членов партийных, комсомольских, профсоюзных организаций представляются совместно с учётными карточками членов таких организаций, оформленными в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда. Учётная карточка члена партии содержит сведения о месте работы, занимаемой должности, начислениях, свидетельствующих об индивидуальном размере заработной платы члена партийной организации. Обязательное подтверждение характера (размера) заработка обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объём проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объёма работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Истцом не представлена в материалы дела учётная карточка члена КПСС. Данные о том, что сведения о заработке и размере уплаченных истцом взносов, указанные в партийном билете, основаны на первичных бухгалтерских документах об оплате труда, материалы дела не содержат. Данных о том, что в организации, в которой работал истец, произошли какие-либо стихийные бедствия, в результате которых было бы возможно принятие косвенных документов, истцом не представлено.

Согласно трудовой книжке истца, его трудовая деятельность протекала в различных организациях.

Положением данного письма не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателей.

Поскольку архивная справка о периодах работы выдана истцу, то документы полностью не утрачены, но истцом ни в ФИО1 дело, ни в материалы гражданского дела, не представлена учётная карточка члена коммунистической партии, ни справка о каком-либо стихийном бедствии на территории, где находилось предприятие, в котором работал истец.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу разъяснений, данных п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, оснований для принятия заработной платы по партийному билету нет. Расчёт размера пенсии истца произведён на основании архивных справок за период с 1985 г. по 1989 г., представленных в дело ФИО2 при подаче заявления о назначении пенсии. Размер указанной заработной платы истца в справках о з/п, выданных архивом существенно отличается от размера заработной платы, указанной за те же периоды в партийном билете.

Суд считает, что при наличии в ФИО1 деле архивных справок, отражающих индивидуальный характер заработка истца было бы неправомерно производить расчёт пенсии по документам, косвенно подтверждающих размер заработной платы, кроме того, партийный билет не содержит данных о месте работы истца, не заверен работодателем, не содержит сведений о характере получаемых истцом выплат и не может являться документом, подтверждающим фактический среднемесячный заработок при назначении пенсии.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО2 к ГУ УПФ РФ в <адрес> об установлении факта получения заработной платы на основании сведений, имеющихся в партийном билете, признании незаконным решения об отказе в принятии к зачету при назначении страховой пенсии заработной платы по партийному билету и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ