Решение № 2-470/2018 2-470/2018~М-1|2010454/2018 М-1|2010454/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-470/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное)

Гражданское дело № 2- 470 /2018

29 ноября 2018 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рыжова Д.В.,

при секретаре Лабуренко О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО1 указал, что является собственником недвижимого имущества: земельного участка и, расположенных на нем жилых домов литер А и литер Б, по адресу <адрес>. Дома были ветхими, не пригодными для проживания. В 2016 году он снес дом литер Б, и построил новый жилой дом, жилой дом литер А, реконструировал. В выдаче разрешения на строительство и реконструкцию отказано, так как работы выполнены. Проведено межевание земельного участка, составлены технические документы, заключения, о соответствии работ требованиям строительных норм и правил. В связи с чем, истец просил признать право собственности на указанные самовольно реконструированный жилой дом литер А и самовольно возведенный жилой дом литер Б.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что сразу не намеревался проводить реконструкцию и строительство, но потом ему оказали помощь, вывели фундамент в отсутствие необходимых разрешений на строительство и реконструкцию, в связи с чем необходимых разрешений своевременно он не получил. Впоследствии, он обратился с заявлением о выдаче таких разрешений, но ему было отказано, так как дом уже был выстроен. В связи с чем, возникла необходимость в обращении в суд.

Представитель ответчика Администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, ходатайств, сведений об уважительности причин неявки, возражений не представлено.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования села <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Арзгирского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> извещены о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств, возражений не представлено.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК ходатайствовала о рассмотрении иска в отсутствие представителя, указав, что филиал не уполномочен на осуществление государственной регистрации прав.

Учитывая неявку представителей третьих лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие, и принимая во внимание обстоятельства неявки представителя ответчика и доводы истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного судопроизводства.

Обсудив доводы истца, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствам о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, ФИО1 указан собственником жилых домов литер А, площадь общая 46,7 кв. м, кадастровый №, литер Б, площадь общая <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, инвентарный №, и земельного участка, кадастровый №, по адресу <адрес>. (л.д. 36-39, 40-43)

До вынесения постановления администрацией муниципального образования Новоромановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении адресного хозяйства адрес объектов недвижимого имущества <адрес>. (л.д. 68, 69)

Описанные технические характеристики указаны в технических паспортах домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеются отметки о физическом износе зданий 40 % и 60 %. (л.д. 26-35)

В соответствии с кадастровой выпиской жилой дом литер Б, №, инвентарный №, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на свидетельстве о регистрации права собственности. (л.д. 44)

Из справок и технических паспортов ГУП СК «Ставкрайимущество - БКИ» соответственно от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на объекты капитального строительства по <адрес> следует:

- жилой дом, наименование индивидуальный жилой дом, литер жилой дом литер А, инвентарный №, общая площадь 64,8 кв. м, жилая 50,9 кв. м, площадь жилого дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен 66,9 кв. м, год постройки 1960;

- жилой дом, наименование индивидуальный жилой дом, литер Б, инвентарный №, общая площадь 524,4 кв. м, жилая 480,9 кв. м, площадь жилого дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен 533,3 кв. м, год постройки 2017;

- кадастровые номера объектов недвижимого имущества не указаны. (л.д. 8-25)

Администрацией Арзгирского муниципального района на основании заявления ФИО1 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден градостроительный план земельного участка, местоположение <адрес>. (л.д. 46-58)

Главой Арзгирского муниципального района <адрес> отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости – жилых домов на земельном участке по адресу <адрес>, указано, что представленная заявителем документация соответствует построенным зданиям, рекомендовано обратиться в суд. (л.д. 70)

Фактическое наличие и использование объекта капитального строительства подтверждается договорами энергоснабжения, поставки газа для коммунально-бытовых нужд. (л.д. 71-75)

Производство строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения, регулируются градостроительным законодательством. Так, в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 ГК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из разъяснений пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, возведенные собственником земельного участка ФИО1 в отсутствие необходимых разрешений объекты недвижимого имущества являются, соответственно жилой дом литер А самовольной реконструкцией, жилой дом литер Б, непосредственно самовольной постройкой.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны следующие разъяснения:

«Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Являясь собственником земельного участка, в силу ч. 1 и ч. 2 ст. 263 ГК РФ, ФИО1 вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, и приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Обстоятельства принятия ФИО1 надлежащих мер к ее легализации, подтверждается обращением в администрацию Арзгирского муниципального района с заявлением о разрешении строительства, составлением необходимой технической документации.

Из заключений главного специалиста-главного архитектора отдела муниципального хозяйства администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 26.07.2018 года, следует, что индивидуальный жилой дом в 2 этажа, площадью 524,4 кв. м и индивидуальный жилой дом площадью 64,8 кв. м, находится на земельном участке с категорией земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для ведения личного подсобного хозяйства», что не противоречит требованиям градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки муниципального образования Новоромановского сельсовета, утвержденным решением совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 25.04.2018 года № 32. (л.д. 76)

Согласно техническому заключению ООО «Техпроект» по реконструкции жилого дома литер А, по <адрес>:

Строительство и отделочные работы выполнены качественно и согласно требованиям строительных норм и правил.

Самовольная реконструкция жилого дома литер А с увеличением площади не повлечет за собой изменения конструктивных особенностей здания и потери устойчивости строительных конструкций.

Дальнейшая эксплуатация помещений возможна.

Самовольная реконструкция не нарушит права и законные интересы граждан и не создаст угрозу жизни и здоровья граждан.

Жилой дом после самовольно выполненной реконструкции с увеличением площади Литер А, соответствует требованиям существующих строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ и действующих технологических регламентов. (л.д. 77-96)

В соответствии с техническим заключением ООО «Техпроект» самовольного строительства жилого дома литер Б по <адрес>:

Строительные и отделочные работы (полов и потолков) отсутствуют. Выполнить согласно действующим нормам и правилам.

Самовольное строительство жилого дома литер Б не повлечет за собой изменения конструктивных особенностей здания и потери устойчивости строительных конструкций.

Дальнейшая эксплуатация помещений возможна.

Самовольное возведение жилого дома литер Б не нарушит права и законные интересы граждан и не создаст угрозу жизни и здоровья граждан.

Жилой дом соответствует требованиям существующих строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ и действующих технологических регламентов. (л.д. 97-114)

Учитывая изложенное, соответствие самовольной постройки и самовольной реконструкции установленным требованиям, и то обстоятельство, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказанность юридически значимых обстоятельств связанных с тем, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, суд находит требования истца обоснованными, доказанными, исследованными судом достоверными, относимыми, допустимыми доказательствами, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края, является ответчиком вне зависимости ее позиции по отношению к самовольной постройке и к требованиям истца, сведений, что администрация препятствовала истцу в получении необходимых разрешений и согласований, а также в осуществлении строительства жилого дома и вводе его в эксплуатацию, в судебных постановлениях не имеется, судебные расходы по уплате государственной пошлины понесены истцом в связи с допущенным им нарушением предусмотренного законом порядка возведения постройки, а не в связи с нарушением ее прав органом местного самоуправления, решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов, такие расходы не могут быть отнесены на счет ответчика и взысканы с администрации Арзгирского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на реконструированное недвижимое имущество: жилой дом литер «А» общей площадью 64,8 кв. м, жилой площадью 50,9 кв. м, площадью жилого дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен 66,9 кв. м, инвентарный №, кадастровый №, по адресу <адрес>.

Признать право собственности ФИО1 на самовольно возведенное недвижимое имущество: жилой дом литер «Б» общей площадью 524,4 кв. м, жилой площадью 480,9 кв. м, площадью жилого дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен 533,3 кв. м, инвентарный №, по адресу <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на реконструированное недвижимое имущество: жилой дом литер «А» общей площадью 64,8 кв. м, жилой площадью 50,9 кв. м, площадью жилого дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен 66,9 кв. м, инвентарный №, кадастровый №; на самовольно возведенное недвижимое имущество: жилой дом литер «Б» общей площадью 524,4 кв. м, жилой площадью 480,9 кв. м, площадью жилого дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен 533,3 кв. м, инвентарный №, расположенные по адресу <адрес>, в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество, постановки на учет в Государственном кадастре недвижимости, внесения и изменения записи в Государственном кадастровом учете недвижимости.

Ответчик вправе подать в Арзгирский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае подачи заявления, в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления

Составление мотивированного решения откладывается до 03.12.2018 года.

Судья –