Постановление № 5-281/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-281/2019

Дело № 5-281/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 20 июня 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Губа В.А., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОРГН 315482700020963, дата присвоение ОГРН 28.05.2015г.,

УСТАНОВИЛ:

20.11.2018г. в 21 час. 36 мин. ИП ФИО2 в баре «Дрова», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял розничную продажу алкогольной продукции – пиво «Вайсберг» объемом 0,5 л крепостью 4% в стеклянной бутылке стоимостью 75 руб. в закрытой таре без оказания услуг общественного питания, то есть в нарушении ст.ст. 16, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО2 не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и факт реализации вышеуказанной алкогольной продукции - пива 20.11.2018г. в 21 час. 36 мин. в торговом объекте ИП ФИО2 по адресу: <адрес> не оспаривала, вину признала, пояснив, что ее доверитель в содеянном раскаялся. Просила ограничиться предупреждением или назначить минимальное наказание, указав, что на данном торговом объекте административное правонарушение совершено впервые.

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО7 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, при этом указала, что ранее ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, штрафы им своевременно оплачены.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения – 17.07.2018 года) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац 2 пункта 9 статьи 16 №171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» (с изм. и доп.) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В силу ч. 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещена.

В силу ч. 3 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно примечаний к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 21.11.2018г., основным видом деятельности является подача напитков. К дополнительным видам деятельности относится оптовая и розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами питания, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных и в специализированных магазинах.

Защитник в ходе судебного разбирательства не оспаривал факт осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2 по адресу: <адрес> торговом зале «Дрова».

Согласно договору аренды нежилого помещения от 31.07.2018г. между ИП ФИО4 и ИП ФИО2 заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>, на срок 5 лет.

Согласно карточке регистрации контрольно-кассовой техники №, указанная техника принадлежит ФИО2, местом установки (применения) является указан адрес: <адрес> бар «Дрова».

Между ИП ФИО2 и ФИО5 заключен трудовой договор № от 02.11.2018г., согласно которому ФИО5 работает в должности бармена.

Факт продажи пива по адресу: <адрес>, в помещении котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2 20.11.2018г. в 21 час. 36 мин. стороной защиты не отрицался.

Согласно объяснений свидетеля ФИО6 в 20.11.2018г. в 21 час. 36 мин. в баре «Дрова» расположенном по адресу: <адрес> он приобрел пиво «Вайсберг» объемом 0,5 л крепостью 4% в стеклянной бутылке стоимостью 75 руб. в закрытой таре без ее вскрытия.

Оснований для признания показаний свидетеля ФИО8 недопустимым доказательством по делу не имеется. Суд полагает, что показания свидетеля являются логичными, последовательными и согласуются с иными доказательствами по делу.

При указанных обстоятельствах, с учетом совокупности исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что 20.11.2018г. в 21 час. 36 мин. в баре «Дрова» расположенном по адресу: <адрес> котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2 реализована алкогольная продукция – пиво «Вайсберг». Услуги общественного питания не оказывались при продаже пива.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении; показаниями ФИО8, чеком, подтверждающим факт продажи пива, карточками регистрации контрольно-кассовой техники.

Таким образом, ИП ФИО2 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции в баре «Дрова» в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, после 21 часа, когда продажа алкогольной продукции, в том числе, пива запрещена. Услуги общественного питания не оказывались.

Таким образом, суд считает необходимым квалифицировать действия ИП ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обстоятельства, представленные исследованные в судебном заседании являются достаточными, допустимыми и достоверными для признания индивидуального предпринимателя виновным в инкриминируемом правонарушении.

Существенных нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, судом не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 имел возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции в пивном магазине после 21 часа, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим наказание, судья признает: совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ повторно.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно: за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае совокупность всех вышеперечисленных условий отсутствует, а потому данная норма не может быть применена при назначении ИП ФИО2 административного наказания.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая характер совершенного в области предпринимательской деятельности административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, его социальную значимость, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОРГН 315482700020963, дата присвоение ОГРН 28.05.2015г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) по городу Липецку № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 018116900200000140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Советский районный суд города Липецка.

Мотивированное постановление изготовлено 20.06.2019г.

Судья О.И. Данилова