Решение № 2-2936/2019 2-2936/2019~М-2274/2019 М-2274/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2936/2019

№ 2-2936/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Агзамовой Р.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ о признании отказа незаконным, понуждении заключить договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование требований указано, что ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок.

ФИО1 на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 22,3 кв.м. 2017 года постройки. Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Жилой дом построен на основании разрешения на строительства, поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в связи с окончанием строительства в Росреестре по РБ. ФИО1 зарегистрирован в доме по месту жительства, что подтверждается домовой книгой.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ УЗИО отказало ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:040615:34 по адресу: <адрес>, площадью 1627 кв.м. Основанием для отказа УЗИО указало на то, что, по мнению УЗИО строение на испрашиваемом земельном участке является объектом незавершенного строительства. В обоснование своего решения УЗИО сослалось на ст. 39.20 ЗК РФ, в части невозможности предоставления земельных участков в собственность до завершения строительства объектов незавершенного строительства и ввода их в эксплуатацию, и на акт осмотра и установления фактического использования земельного участка №/о от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО1 о дате, времени осмотра и установления фактического использования земельного участка не извещался и не участвовал в осмотре. Также УЗИО указало на необходимость приобретения земельного участка через публичные торги.

Истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, а также представитель третьего лица- Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендатор предоставил, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО г. Уфа РБ дано разрешение № на строительства индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 1627 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кв-л 38, номер участка 55.

Согласно решения о присвоении адреса от ДД.ММ.ГГГГ, объекту недвижимости присвоен адрес: <адрес>.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 39.3 Земельного кодекса РФ предусматривает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса (пункт 3).

В соответствии с частью 6 статьи 39.16 Земельного кодекса одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации – Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Следовательно, истцы, как собственники жилого здания, расположенного на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение без проведения торгов данного земельного участка в собственность.

Пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пп.2 п.1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (пп.1 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю.

Истец в соответствии с требованием земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>, в собственность за плату.

Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфы отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка №/о от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено деревянное строение, перед данных строением имеется фундамент. Применение положения ст. 39.20 ЗК РФ, в части приобретения земельных участков в собственность, к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что объекты незавершенного строительства не могу быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Согласно п.19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставлением земельного участка на заявленном виде не допускается.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п.14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Обосновывая отказ, представитель ответчика ссылается на указанную норму, мотивируя тем, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, в силу ст. 39.20 ЗК РФ в части невозможности предоставления земельных участков в собственность для завершения строительства объектов незавершенного строительства и ввода их в эксплуатацию.

В соответствии с Земельным кодексом РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них видом разрешенного использования. Вид разрешенного использования земельного участка, наряду с другими характеристиками (площадь, категория земель и др.) определяют правовой режим земельного участка.

Полномочиями по определению вида разрешенного использования земельного участка обладают органы местного самоуправления. Для этого должно быть издано соответствующее решение (постановление, распоряжение и т.п.) органа муниципальной власти об определении вида разрешенного использования.

Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на использование земельных участков возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами.

Назначением спорного земельного участка, как на момент возведения жилого дома, так и в настоящее время, является, в том числе, для строительства индивидуального жилого дома.

На иные основания к отказу в предоставлении земельного участка в собственность за плату ответчик не ссылается.

Таким образом, суд приходи к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа, понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1627 кв.м., по адресу: <адрес>, и направить его для подписания ФИО1.

Взыскать с Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р.Нурисламова