Решение № 2-404/2025 2-404/2025~М-226/2025 М-226/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-404/2025

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 г. <Адрес обезличен>

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству социальной защиты Республики Карелия, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес обезличен> о признании права, обязании совершить определенные действия,

установил:

иск подан по тем основаниям, что ФИО3 <Дата обезличена> был призван в ряды вооруженных сил Российской Федерации Мончегорским военкоматом <Адрес обезличен> для прохождения воинской службы в воинской части <Номер обезличен>, которая базировалась в ФИО1 <Адрес обезличен> ФИО1 <Адрес обезличен> Белорусской АССР. С <Дата обезличена> воинская часть <Номер обезличен> находилась в зоне поражения, образовавшегося в результате аварии на Чернобыльской АЭС, ограничивая доступ гражданского населения в зону поражения. Ссылаясь на положения Закона РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приказа МЧС России <Номер обезличен>, Минздравсонразвития России <Номер обезличен>, Минфина России <Номер обезличен>н от <Дата обезличена> «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также на то обстоятельство, что решением ОСФР по <Адрес обезличен> истцу отказано в досрочном назначении пенсии по данному основанию, истец просит признать за ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженцем <Адрес обезличен> АССР, паспорт серия: <Номер обезличен><Номер обезличен> выдан <Дата обезличена> Отделением УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, зарегистрированным и фактически проживающим по адресу: <Адрес обезличен>, право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ответчика выдать ФИО3 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ФИО3 право на досрочное получение пенсии.

Протокольным определением суда от <Дата обезличена> к производству суда принято увеличение размера заявленных требований и в окончательной редакции иска истец просит признать за ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженцем <Адрес обезличен> АССР, паспорт серия: <Номер обезличен><Номер обезличен> выдан <Дата обезличена> Отделением УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, зарегистрированным и фактически проживающим по адресу: <Адрес обезличен>, право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ответчика Министерство социальной защиты Республики Карелия выдать ФИО3 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ФИО3 право на досрочное получение пенсии; обязать ответчика ОСФР по <Адрес обезличен> назначить ФИО3 пенсию с учетом пенсию с учетом положений ст. 28.1 Федерального закона РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> (в редакции от <Дата обезличена>) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента его обращения в ОСФР по <Адрес обезличен>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>», ГУ МЧС России по <Адрес обезличен>.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО4, действующая на основании устной доверенности, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить с учетом имеющихся в материалах гражданского дела <Номер обезличен> доказательств, в том числе архивных справок и показаний свидетеля.

Представитель ответчика ОСФР по <Адрес обезличен> ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске к ОСФР по <Адрес обезличен> отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Ответчик Министерство социальной защиты Республики Карелия, извещенное о рассмотрении дела, своего представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец в Министерство социальной защиты Республики Карелия с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не обращался, доказательств его участия в рамках рассмотрения гражданского дела <Номер обезличен> представлены не были и к настоящему иску не приложены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ МЧС России по <Адрес обезличен> представило письменный отзыв на иск, в котором разрешение исковых требований оставило на усмотрение суда в случае установления юридически значимых обстоятельств, требования к которым определены в приказе МЧС России № 228, Минздравсонразвития России № 271, Минфина России <Номер обезличен>н от <Дата обезличена> «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела <Номер обезличен> (<Номер обезличен>), выплатное (пенсионное) дела <Номер обезличен>, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом

В п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 гг. службу в зоне отчуждения.

В силу изложенного в ст. 8 указанного Закона определения, зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 гг. 30-километровой зоной, а с 1988 г. до 15.05.1991 - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 гг. население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством РФ.

В п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 гг. службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 гг. в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений

Из положений постановления Верховного Совета РФ от 13.08.1993 № 5625-1 «Об утверждении Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации», следует, что работы, связанные с ликвидацией последствий аварии, признаются таковыми при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти, по направлениям комсомольских органов, согласованным с исполнительными и распорядительными органами государственной власти и с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п.п. 1 - 16 данного постановления в список указанных работ включены:

- радиологическое обследование подвергшихся радиоактивному загрязнению местности, техники, зданий и сооружений, помещений, угодий, включая личные подсобные хозяйства и имущество граждан (отбор проб, наземные и воздушные измерения гамма-фона), и определение степени их загрязнения;

- погрузка и транспортировка всеми видами транспорта материальных ресурсов, животных, сельскохозяйственной продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества;

- обеспечение охраны отселенных жилых массивов, безопасности перевозок, профилактика и тушение пожаров;

- работы, связанные с оценкой стоимости зданий, хозяйственных строений, плодово-ягодных насаждений, посевов, имущества, а также определение возможности их вывоза в зависимости от степени их радиоактивной загрязненности;

- строительно-монтажные работы по строительству новых, реконструкции и ремонту (приспособление) существующих зданий и сооружений, включая прокладку разводящих сетей, водопроводных линий, линий электропередач, автомобильных дорог, столовых, душевых и других вспомогательных сооружений;

- ремонт и содержание железнодорожных путей, дорог, расположенных на них сооружений, закрепление грунтов в придорожной полосе и стабилизация (обеспыливание) дорог с неусовершенствованными видами покрытий;

- дезактивация зданий, сооружений, оборудования, техники всех видов, транспорта, сельскохозяйственных угодий, территорий, спецодежды и спецобуви;

- сбор, удаление, транспортировка и захоронение радиоактивных материалов (отходов), в том числе снятие и вывоз загрязненного грунта, снос ветхих строений, вырубка лесов и насаждений;

- работы по оборудованию пунктов (станций) по дезактивации техники, оборудования, подвижного состава, а также спецодежды и спецобуви;

- работы, связанные с формированием, размещением и обеспечением войсковых подразделений, принимавших участие в проведении работ по дезактивации, и их расформированием;

- агротехнические, агрохимические, мелиоративные, лесотехнические и гидротехнические работы, в том числе связанные со снижением уровня радиации производимой сельскохозяйственной продукции;

- работы по обеспечению связи, энергетическому, коммунально - техническому обслуживанию, обслуживанию систем газоснабжения, а также отключение этих систем при ликвидации населенного пункта;

- работы по сносу, утилизации, захоронению и консервации зданий, сооружений, материальных ценностей;

- радиационный (дозиметрический) контроль, медицинское и санитарно - эпидемиологическое обеспечение населения и граждан, привлекаемых для ликвидации последствий аварии;

- работы, связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально - технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, а также с обеспечением торгового, социально - бытового, медицинского и культурного обслуживания, снабжением продуктами питания населения;

- распыление и рассев с воздушных судов веществ с целью дезактивации объектов земной поверхности и водоемов.

В силу анализа положений п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России № 253, Минтруда России № 207н, Минфина России № 73н от 21.04.2020 (далее – Порядок), Министерство социальной защиты Республики Карелия выдает удостоверения гражданам, указанным в подп. «б», «в» данного пункта Порядка: гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем подпункте; пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем подпункте.

Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных п.п. 6 или 7 Порядка (п. 4).

Согласно п. 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:

а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 гг. предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

в) трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения;

г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

ж) военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 гг.

Таким образом, статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС должен быть подтвержден документами, исчерпывающий перечень которых установлен вышеуказанными положениями Порядка.

Вместе с тем, при невозможности получения документов, указанных в п. 6 Порядка или их восстановления, факт участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть установлен в судебном порядке.

Установлено, что ФИО3 проходил военную службу по призыву с 11.05.1985 по 13.05.1987 в воинской части <Номер обезличен> в г. ФИО1 <Адрес обезличен>. Заявитель прибыл в часть для прохождения действительной военной срочной военной службы <Дата обезличена> (приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен>), убыл из части по окончании срока действительной срочной военной службы <Дата обезличена> (приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен>) в звании «сержант» в должности начальника радиопеленгатора роты радио и радиологической разведки в Мончегорский ГВК (Приказ МО СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

Из архивной справки Центрального архива Архивной службы Вооруженных Сил Министерства обороны Республики Беларусь от <Дата обезличена><Номер обезличен> также усматривается, что в перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь и Объединенных Вооруженных сил СНГ, дислоцированных в зонах радиоактивного загрязнения по состоянию на <Дата обезличена> войсковая часть <Номер обезличен> не значится (приказ Министерства обороны Республики Беларусь от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

Согласно архивной выписке Центрального архива Архивной службы Вооруженных Сил Министерства обороны Республики Беларусь от <Дата обезличена><Номер обезличен> младший сержант ФИО3 убывал на фронтовое КШУ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (приказы командира войсковой части <Номер обезличен> (строевой части) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>; основание – телефонограмма воинской части 11707 от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

Из архивной справки Центрального архива Архивной службы Вооруженных Сил Министерства обороны Республики Беларусь от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что в документах архивного фонда «Войсковая часть 11707 (8 гв. Танковая дивизия, с <Дата обезличена> – 6313 гв. База хранения имущества)» телефонограмм (журналов учета телефонограмм) не имеется. В историческом формуляре данной войсковой части за 1948-1991 гг. имеются сведения, что в 1986 г. и до расформирования (февраль 1991 г.) она дислоцировалась в г. ФИО2.

В соответствии с информацией, содержащейся в архивной справке Центрального архива Архивной службы Вооруженных Сил Министерства обороны Республики Беларусь от <Дата обезличена><Номер обезличен>, сведений об откомандовании ФИО3 для участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, передислокации личного состава части не имеется.

Личное дело ФИО3 в военном комиссариате <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» уничтожено, как не представляющее научной, исторической ценности и практической надобности.

По ходатайству истца в судебном заседании были оглашены свидетельские показания допрошенного в рамках рассмотрения гражданского дела <Номер обезличен> (<Номер обезличен>) в судебном заседании <Дата обезличена> свидетель ФИО6, который пояснил, что совместно с заявителем проходил службу в ФИО1 <Адрес обезличен> ФИО1 <Адрес обезличен> Белорусской АССР, ему известно, что <Дата обезличена> ФИО3 направили в командировку примерно на неделю, куда именно ему не известно, со слов заявителя ФИО3 вместе с сослуживцами охраняли село в командировке, после возвращения в войсковую часть БРДМ-2, на которой заявитель участвовал в учениях (командировке), была обнаружена радиация на данной боевой технике, командировочных удостоверений не было.

Ходатайств о повторном вызове данного свидетеля для допроса его в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, а также о вызове иных свидетелей стороной истца не заявлено.

В военном билете ФИО3 также не имеется специальных отметок о прохождении им военной службы в зоне отчуждения.

<Дата обезличена> Министром обороны РФ издан приказ № 88 «О мерах о обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членом их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в целях реализации компенсации и льгот, установленных законодательством Российской Федерации для защиты прав и интересов военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, проходящих (проходивших) военную службы в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также членом их семей указанных выше категорий граждан, проживавших совместно с ними в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения или потерявших кормильца вследствие чернобыльской катастрофы.

В Приложениях №<Номер обезличен> и 2 к данному приказу перечислены воинские части, которые принимали участие в выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы а Чернобыльской АЭС в 1986-1990 гг., а также в зоне отчуждения.

Вместе с тем воинская часть <Номер обезличен>, в которой проходил военную службу заявитель, как и воинская часть <Номер обезличен> (где была составлена телефонограмма об убытии и прибытии ФИО3 на фронтовые КШУ) не включены в состав данных списков (перечней).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документов, подтверждающих участие ФИО3 в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения не имеется, свидетельские показания ФИО6, данные в рамках гражданского дела <Номер обезличен> (<Номер обезличен>-<Номер обезличен>), решение суда первой инстанции по которому было отменено на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от <Дата обезличена> и заявление ФИО3 об установлении факта, имеющего юридическое значение, составлено без рассмотрения, не могут являться безусловным основанием для подтверждения доводов заявителя об участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку они, в том числе не содержат достоверных сведений о направлении ФИО3 в зону отчуждения для выполнения работ, перечисленных в Списке работ, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 13.08.1993 № 5625-1.

Иных доказательств участия заявителя ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС заявителем суду не представлено, в том числе свидетельских показаний его сослуживцев, которые совместно с ним проходили воинскую службу или имели бы удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, при этом из официальных сведений, представленных по запросам суда, воинская часть, в которой ФИО3 проходил военную службу, не располагалась в вышеуказанных зонах.

Применительно к установленным обстоятельствам настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств участия ФИО3 в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения не подтвержден надлежащими доказательствами, в связи с чем заявленные требования о признании за ФИО3 права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и возложении на Министерство социальной защиты Республики Карелия обязанности выдать ФИО3 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворению не подлежат.

При разрешении исковых требований о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении на ОСФР по <Адрес обезличен> обязанности назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с учетом положений ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимо учесть следующие обстоятельства.

Статьей 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы): пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на <Дата обезличена>, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от <Дата обезличена> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (при наличии трудового стажа не менее 5 лет).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к выше приведенному нормативно-правовому регулированию спорных правоотношений по состоянию на <Дата обезличена> право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО3 <Дата обезличена> обратился в ОСФР по <Адрес обезличен> с заявлением об установлении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст.ст. 13, 30-37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому истец просил назначить пенсию по старости по имеющимся документам, указал на то, что документ, подтверждающий статус участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС предоставить не может, данный правовой статус им документально не подтвержден.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением в ОСФР по <Адрес обезличен> истцом не были представлены предусмотренные законодательством в затронутой сфере документы, подтверждающие отнесение заявителя к категориям, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 13, 30-37 РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии является законным.

Следует отметить, что по сведениям, предоставленным ОСФР по <Адрес обезличен>, для определения права истца на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган у него отсутствовал необходимый возраст выхода на пенсию, поскольку ФИО3 достиг возраста 57 лет 7 месяцев, что менее требуемого возраста 59 лет.

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу об отсутствии правовых основания для признания за истцом права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исковые требования о защите пенсионных прав также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Министерству социальной защиты Республики Карелия, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес обезличен> о признании права, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>