Решение № 2-302/2017 2-302/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-302/2017

Дело №2-302/2017

Категория 2.195


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Таловая 14 июня 2017 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Кондратьева М.В.;

при секретаре Швабриной М.Е.,

с участием представителя заявителя помощника прокурора Таловского района Воронежской области Костюкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Таловского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ, с заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой Таловского района во исполнение п.8 плана работы прокуратуры района на первое полугодие 2017 года проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <адрес> размещена информация о продаже наркотиков. На указанном Интернет-сайте содержатся сведения о возможности приобретения наркотических средств, сроки и способы доставки. В частности к реализации предлагаются 17 видов следующих наркотических средств: <данные изъяты>. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе из числа несовершеннолетних. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к таким сведениям пропагандирует наркотические средства и психотропные вещества, а также может побуждать граждан к употреблению таких веществ.

Распространение в сети Интернет сведений, пропагандирующих какие - либо преимущества в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье, способствует увеличению числа больных наркоманией, повышению уровня наркотизации общества и особенно распространению наркотиков среди молодежи.

В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным, как и привлечь его к участию в деле.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.4 Федерального закона №3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Согласно положениям ст.1 указанного Федерального закона наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №681, <данные изъяты>, запрещены к обороту на территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.454 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами. Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п. 6 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, ст.6.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Статьями 228 и 228.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за деятельность связанную с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

В целях ограничения доступа к странице сайта <адрес> в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

В силу п.2 ч.5 cт.15.l Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Целью обращения прокурора с данным заявлением является последующее включение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной. На момент прокурорской проверки указатели страниц сайта с URL-адресом: <адрес> в этом реестре отсутствует.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях, пояснив суду, что установить лицо, являющееся владельцем (администратором) сайта с URL-адресом: <адрес> не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенного о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений причинах неявки не предоставил. Суд счел возможным на основании положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав заявителя, и изучив представленные документы, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Рассматривая заявленные требования суд, прежде всего, руководствуется положениями ст. 29 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 19, ст.20 Международного пакта о гражданских и политических правах, Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации", статьями 228, 228.1, 231 УК РФ, статьей 3.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149).

Частью 6 ст.10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет" (ч.1 ст.15.1 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ч.2 ст. 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149).

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации о торговле наркотиками запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Так, согласно материалам дела, прокурором Таловского района Воронежской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен электронный адрес <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о продаже наркотических средств, оборот которых в РФ запрещен, о способах и сроках доставки наркотических средств, перечень предлагаемых к реализации наркотических средств, прейскурант цен, а также указаны схема работы этого магазина по продаже наркотиков и информация по оформлению заказа. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» предлагаемые на сайте наркотические вещества и соли включены в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, размещенные на страницах сайта <адрес> материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.46 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Согласно ч.3 ст.1 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации по незаконной продаже наркотических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе по электронному адресу: <данные изъяты>, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц и формирует мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.

В целях ограничения доступа к запрещенной информации по незаконной продаже наркотических средств необходимо внести сайт с URL-адресом <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Данное решение, вступившее в законную силу, является основанием для включения в реестр указанных сведений (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.264-268,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 14.06.2017г.

Председательствующий М.В.Кондратьев