Решение № 2-994/2018 2-994/2018 ~ М-337/2018 М-337/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-994/2018

Дело № 2-994/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ссылаясь на то, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от 21.11.2017 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что 23.11.2017 в 12 часов 20 мин. ИП ФИО1 осуществлялась деятельность по реализации товаров легкой промышленности (ковры и ковровые изделия) населению в магазине «Шелковый путь» по адресу: <...>, при отсутствии обязательной для потребителей информации в сопроводительных документах на реализуемый товар: в товарных накладных на реализуемый потребителям товар (ковер Тифани (1,6*1,6) по цене 7 700 руб. за ед. в кол-ве 1 шт.; коврики в ассортименте «Гавана» по цене 750 руб. за ед. в кол-ве 1 шт.; коврики в ассортименте «Гавана» по цене 750 руб. за ед. в кол-ве 1 шт.; дорожка ковролин (1,1*1) по цене 330 руб. за ед. в кол-ве 1 шт.) отсутствуют сведения о декларации о соответствии, в том числе о ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего.

Поскольку ответчиком не были соблюдены требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации, представитель истца просил признать действия ИП ФИО1 по реализации товаров легкой промышленности (ковры и ковровые изделия) населению 23.11.2017 в 12 часов 20 мин. в магазине «Шелковый путь» по адресу: <...> при отсутствии в сопроводительной документации на реализуемый товар информации о его соответствии обязательным требованиям, необходимость предоставления которой предусмотрена статьями 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме, по изложенным основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором имеется указание на то, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ей понятны.

Исследовав материалы дела, материалы административного дела № 16/1/398 в отношении ИП ФИО1, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что ответчик ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации товаров легкой промышленности (ковры и ковровые изделия) населению.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируется как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

При получении услуг потребитель имеет право на их безопасность для жизни и здоровья в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для потребителя являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с данным законом потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары (оказывает услуги) потребителям, является продавцом (исполнителем).

Ответчик ИП ФИО1 в силу названного Закона является продавцом, а население, приобретающее или имеющее намерение приобрести у нее товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров, указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В силу п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия указанным обязательным требованиям.

Статьей 2 ФЗ «О техническом регулировании» определено: декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

В силу ст. 18 ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется, в том числе, в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

В сопроводительной документации должны указываться сведения о декларации о соответствии (п. 2 ст. 28 ФЗ «О техническом регулировании»).

Отношения между покупателями и продавцами регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

Согласно п. 12 названных Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

В силу вышеуказанных норм при реализации товаров потребителю продавец обязан иметь сопроводительные документы на товар с указанием в них сведений о декларациях о соответствии.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от 21.11.2017, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что 23.11.2017 в 12 часов 20 мин. ИП ФИО1 осуществляется деятельность по реализации товаров легкой промышленности (ковры и ковровые изделия) населению в магазине «Шелковый путь» по адресу: <...>, при отсутствии обязательной для потребителей информации в сопроводительных документах на реализуемый товар: в товарных накладных на реализуемый потребителям товар (ковер Тифани (1,6*1,6) по цене 7 700 руб. за ед. в кол-ве 1 шт.; коврики в ассортименте «Гавана» по цене 750 руб. за ед. в кол-ве 1 шт.; коврики в ассортименте «Гавана» по цене 750 руб. за ед. в кол-ве 1 шт.; дорожка ковролин (1,1*1) по цене 330 руб. за ед. в кол-ве 1 шт.) отсутствуют сведения о декларации о соответствии, в том числе о ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего.

Факт наличия нарушений подтверждается актом проверки от 14.12.2017, протоколом об административном правонарушении от 14.12.2017, постановлением № 16/1/398 от 19.12.2017, и ответчиком не оспаривается.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было.

Постановлением № 16/1/398 от 19.12.2017 ответчик ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из содержания указанного постановления, каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было. Постановление не обжаловано и не опротестовано, вступило в законную силу в установленном порядке.

Таким образом, выявленные в деятельности ИП ФИО1 нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Ответчик ИП ФИО1 в силу названного Закона является продавцом, а население, приобретающее или имеющее намерение приобрести у нее товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Таким образом, со стороны ИП ФИО1 выявлены нарушения требований Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, которые представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно: то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующее заявление.

Настоящее признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ИП ФИО1

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, по делу принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю подлежат удовлетворению.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации товаров легкой промышленности (ковры и ковровые изделия) населению 23.11.2017 в 12 часов 20 мин. в магазине «Шелковый путь» по адресу: <...>, при отсутствии в сопроводительной документации на реализуемый товар информации о его соответствии обязательным требованиям, необходимость предоставления которой предусмотрена статьями 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Балаба