Решение № 2-850/2019 2-850/2019~М-4418/2018 М-4418/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-850/2019

Дело № 2-850/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи И.А. Шабаровой,

при секретаре Н.А. Приказчиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области, в котором просит отменить решение ответчика от <дата> №, включить в страховой стаж истца периоды работы: в кооперативе «Костромич» с <дата> по <дата> (0-3-4), в МП «Метако» с <дата> по <дата> (2-2-25), в ЗАО «Станок» с <дата> по <дата> (0-0-2), в ТОО «Альби» с <дата> по <дата> (1-2-21), в ЗАО «Станок» с <дата> по <дата> (3-2-19), в ОАО СХП «Инфраструктура-АГРО» с <дата> по <дата> (0-10-29); обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с <дата>. Исковые требования мотивированы тем, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением № о включении в страховой стаж ранее не учтенных периодов работы. <дата> решением № истцу было отказано во включении в страховой стаж периодов работы: в кооперативе «Костромич» с <дата> по <дата> (0-3-4) в связи с отсутствием подтверждения факта работы и начисления заработной платы; в МП «Метако» с <дата> по <дата> (2-2-25) в связи с отсутствием основания записи об увольнении; в ЗАО «Станок» с <дата> по <дата> (0-0-2) в связи с отсутствием записи о приеме на работу, указана только должность; в ТОО «Альби» с <дата> по <дата> (1-2-21) в связи с отсутствием даты издания распорядительного документа об увольнении; в ЗАО «Станок» с <дата> по 20 01.1999 (3-2-19) в связи с отсутствием оттиска печати на подписи должностного лица; в ОАО СХП «Инфраструктура-АГРО» с <дата> по <дата> (0-10-29) в связи с отсутствием сведений о данном периоде работы в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя. Всего в страховой стаж не включено 7 лет 10 месяцев 9 дней. Основанием к отказу во включении в трудовой стаж периодов работы послужило небрежное отношение работодателя к оформлению трудовой книжки. Истец считает, что неисполнение работодателем обязанности по сдаче документов в архив, ведению трудовых книжек в соответствии с предъявляемыми требованиями сами по себе не могут повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность внесения записей в трудовую книжку, а также служить основанием для ограничения права на получение пенсии в соответствии с результатами труда и продолжительностью трудового стажа. Каких-либо доказательств того, что указанные записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца в спорные периоды, ответчиком не приведено. Обстоятельства, на которые ссылается истец, будут доказываться показаниями свидетелей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержали, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> №.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

<дата> Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе ФИО1 в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости по нормам п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с <дата> по <дата> в кооперативе «Костромич» - отсутствует документальное подтверждение факта работы и начисления заработной платы; с <дата> по <дата> в МП «Метако» - отсутствуют основания внесения записи об увольнении; с <дата> по <дата> в ЗАО «Станок» - отсутствует запись о приеме на работу, указана только должность; с <дата> по <дата> в ТОО «Альби» - отсутствует дата издания распорядительного документа об увольнении; с <дата> по 20 01.1999 в ЗАО «Станок» - запись об увольнении заверена подписью ответственного лица, печать организации отсутствует; с <дата> по <дата> в ОАО СХП «Инфраструктура-АГРО» - отсутствуют сведения о данном периоде работы в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (п. 2). В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

Статьей 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 1 ст. 10 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с ранее действующим Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Документы, подтверждаемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

<дата> ФИО1 обратился в Управление ПФР в г. Костроме Костромской области для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения страхового стажа ФИО1 представил трудовую книжку АТ-II №.

Согласно записям, внесенным в трудовую книжку ФИО1: <дата> избран на должность гл. бухгалтера кооператива «Костромич» на основании протокола № от <дата>, запись № заверена печатью ППК «Костромич», отсутствует подпись должностного лица; <дата> избран председателем кооператива «Костромич» на основании протокола № от <дата>, запись № заверена печатью ППК «Костромич», отсутствует подпись должностного лица; <дата> уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) на основании протокола № от <дата>, запись № об увольнении заверена печатью ППК «Костромич» и подписью начальника ОК. <дата> принят на должность директора МП «Метако» на основании приказа № от <дата>, запись № заверена печатью МП «Метако», отсутствует подпись должностного лица. <дата> уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию), запись № об увольнении заверена печатью МП «Метако», отсутствует основание записи об увольнении (документ, его дата, и номер) и подпись должностного лица. <дата> принят директором Костромского ЦКТИ, основание принятия не указано, запись № заверена печатью организации, <дата> уволен по ст.31 КЗоТ РФ на основании приказа №к от <дата>, запись № об увольнении заверена печатью, отсутствует подпись должностного лица. <дата> коммерческий агент, отсутствует запись о приеме на работу и наименование предприятия (пр. №а от <дата>), запись № заверена печатью ЗАО «Станок», отсутствует подпись должностного лица; <дата> уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (пр. № от <дата>), запись № об увольнении заверена подписью должностного лица ОК, печать организации отсутствует. <дата> коммерческий агент, отсутствует запись о приеме на работу и наименование предприятия (пр. № от <дата>), запись № заверена печатью ТОО «Альби», отсутствует подпись должностного лица; <дата> уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (пр. №, дата отсутствует), запись № об увольнении заверена печатью ТОО «Альби» и подписью без указания должности и расшифровки подписи. <дата> коммерческий агент, отсутствует запись о приеме на работу и наименование предприятия (приказ №-к от <дата>), запись № заверена печатью ЗАО «Станок», отсутствует подпись должностного лица, <дата> переведен на должность заместителя генерального директора (приказ № от <дата>), <дата> переведен генеральным директором ЗАО «Станок» (приказ №-к от <дата>), <дата> уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (приказ № от <дата>), запись № об увольнении заверена подписью должностного лица ОК без расшифровки, отсутствует печать ЗАО «Станок». <дата> принят в ОАО СХП «Инфраструктура-АГРО» на должность зам. генерального директора по работе с поставщиками молока (пр. №-К от <дата>), запись № о принятии заверена печатью, <дата> назначен 1-ым заместителем ген. директора – исполнительным директором (пр. №-к от <дата>), запись № заверена печатью.

Оценивая доводы сторон и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Периоды работы истца в кооперативе «Костромич» с <дата> по <дата> не подлежат зачету в страховой стаж, поскольку доказательств работы ФИО1 в кооперативе «Костромич» в указанный период не имеется.

В материалах пенсионного дела имеется архивная справка от <дата> № №, выданная ОГКУ «ГАКО», согласно которой в документах по личному составу Костромского пивоваренного завода (Производственно-потребительский кооператив «Костромич») по расчетным ведомостям по начислению заработной платы Горячев Влад.ФИО4. (так в документе) значится в должности пред.кооператива с марта 1989 года по июнь1990 года и за август 1999 года, и ему начислена заработная плата с марта 1989 года (в марте количество отработанного времени не указано) по июнь 1990 года (в июне в разделе «сдельно» в графе без названия указано «21»). В расчетной ведомости по начислению заработной платы 1989 года рядом с фамилией Горячев Влад.ФИО4. имеется запись «1956», в вышеуказанных документах другой работник по фамилии ФИО1, имени Влад., отчеству ФИО4. не значится. В приказах по личному составу за 1990 год сведения об увольнении, личная карточка, в вышеперечисленных документах иные сведения о дате рождения, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы с декабря 1988 года по февраль 1989 года сведения о ФИО1 не обнаружены. Приказы по личному составу за 1989 год, расчетные ведомости по начислению заработной платы за июль 1990 года, протоколы за 1988, 1990 годы на хранение ОГКУ «ГАКО» не поступали.

При рассмотрении дела в суде истец пояснил, что доказательств работы в кооперативе «Костромич» с <дата> по <дата> он представить не может, в связи с чем, оставляет на усмотрение суда разрешение данного требования.

Остальные заявленные в иске периоды работы ФИО1 в МП «Метако», в ЗАО «Станок», в ТОО «Альби», в ОАО СХП «Инфраструктура-АГРО» были подтверждены показаниями свидетелей.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что являлся учредителем ЗАО «Станок», в 1995-1997гг. работал в ЗАО «Станок» генеральным директором, а ФИО1 – сначала был коммерческим агентом, затем -его заместителем, затем после него ФИО1 стал генеральным директором. Также подтверждает работу ФИО1 в ТОО «Альби». В связи с тем, что организации были маленькие, кадрового работника не было, трудовые книжки оформляла бухгалтер,

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что вместе с истцом работала в ЗАО «Станок» и в ОАО СХП «Инфраструктура-Агро», истец был - директором. В ЗАО «Станок» не было кадрового работника, записи в трудовую книжку вносила бухгалтер, которая некорректно оформила записи в трудовой книжке истца. ЗАО «Станок» занималось производством мебели. Организация работала, выплачивалась зарплата, отчислялись налоги.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что вместе с мужем работала в кооперативе «Костромич» (бывший пивзавод) в 1989-1990 годах. Она работала продавцом, истец был председателем кооператива. В МП «Метако» работали вместе, она работала директором книжного магазина, истец был заместителем директора, в ЗАО «Станок» она работала директором магазина, истец работал заместителем директора. В ОАО СХП «Инфраструктура-Агро» работали вместе, торговали молочной продукцией. В ТОО «Альби» она и истец были учредителями и вместе работали. Когда она выходила на пенсию, ей все эти периоды включили в стаж. ФИО8 тоже зачли все периоды. Были не очень квалифицированные работники по кадрам, допускали ошибки в заполнении трудовых книжек, а сами они не обращали на эти ошибки внимание.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что работал в МП «Метако» вместе с истцом, который был директором, а он (свидетель) - коммерческим директором и главным бухгалтером. Специалиста по ведению трудовых книжек не было, поэтому могли допускаться описки и неточности. В трудовой книжке за директора могли расписаться и он (Шаргородский), и ФИО9. В МП «Метако» работало от 5 до 30 человек, торговали книгами.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям вышеуказанных свидетелей, их показания подтверждаются записями в трудовых книжках, которые были предоставлены на обозрение суда, копии которых приобщены к материалам дела.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Не доверять представленной истцом трудовой книжке и показаниям свидетелей в этой части у суда оснований не имеется.

По мнению суда, нарушения, допущенные работодателем при заполнении трудовой книжки истца, т.е. ненадлежащее исполнение требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж. В архивные фонды документы на хранение не поступали.

Кроме того, исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ.

Пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подпункте "а" пункта 2 названных Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно статье 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

На основании статьи 11 Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, представляются в органы Пенсионного фонда страхователями. Основным документом, подтверждающим периоды работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, является выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также предусмотрено, что страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов, представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения возложена на страхователя, которым в данном случае является работодатель.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1: в МП «Метако» с <дата> по <дата>, в ЗАО «Станок» с <дата> по <дата>, в ТОО «Альби» с <дата> по <дата>, в ЗАО «Станок» с <дата> по <дата>, в ОАО СХП «Инфраструктура-АГРО» с <дата> по <дата> подлежат включению в страховой стаж при назначении ему страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что перерасчет назначенной пенсии ФИО1 с учетом включения вышеуказанных периодов должен быть произведен с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: в МП «Метако» с <дата> по <дата>, в ЗАО «Станок» с <дата> по <дата>, в ТОО «Альби» с <дата> по <дата>, в ЗАО «Станок» с <дата> по <дата>, в ОАО СХП «Инфраструктура-АГРО» с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области произвести перерасчет назначенной пенсии ФИО1 с учетом включения вышеуказанных периодов с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.А. Шабарова