Решение № 2-697/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-697/2019

Дело № 2-697/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 21 августа 2019 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Мухиной Я.Н.,

с участием представителей истца ФИО1. по доверенности № от 17.08.2017г, ФИО2 по доверенности № от 11.12.2018г.,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности № от 03.12.2018г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети» о признании незаконным решения,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд к ответчику филиалу ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети» с исковым заявлением о признании незаконным решения, с требованиями признать незаконным отказ Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго- западные электрические сети на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного на земельном участке, по адресу: <адрес>; обязать Филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные электрические сети заключить договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного на земельном участке, по адресу: <адрес>.

В обоснование искового заявления указала, что ей на праве собственности принадлежит домовладение расположенное по адресу: <адрес>. В указанном домовладении отсутствует подключение к электроэнергии. В июле 2018 года она обратилась в Филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные сети с заявкой на технологическое присоединение с мощностью 15 кВт по III категории надежности электроснабжения. По результатам рассмотрения заявки на технологическое присоединение с мощностью 15 кВт по III категории надежности электроснабжения Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети сообщили следующее:

В соответствии с п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861, к заявке прилагается перечень мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики. На основании изложенного заявка на технологическое присоединение приостановлена до предоставления указанного перечня.

28 августа 2018 года ФИО4 в Филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные сети представлен перечень энергопринимающих устройств, о чем на её экземпляре сотрудниками Анапского РЭС 28 августа 2018 года проставлен штамп с отметкой о передачи для Юго-Западных электрических сетей.

Обратившись в устной форме к сотрудникам Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети в декабре 2018 года ей пояснили, что все работы по рассмотрению заявок на технологическое присоединение приостановлены до 09 января 2019 года.

15 февраля 2019 года сотрудник Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго- Западные электрические сети в офисе, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный Мол 1, пояснил, что заявка аннулирована в связи с непредставлением перечня мощности энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики, при этом письменно её не уведомили.

18 февраля 2019 года она повторно обратилась в Филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные сети с заявкой на технологическое присоединение с мощностью 15 кВт по III категории надежности электроснабжения. 27 марта 2019 года в её адрес поступил ответ № по рассмотрению заявки от 18.02.2019 года № на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного на земельном участке, по адресу: <...>, в соответствии с которым, в целях технологического присоединения объекта: энергопринимающих устройств Объекта, работникам ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети необходимо проведение мероприятий по строительству новой распределительной сети класса напряжения 10 кВ и 0,4 кВ с установкой опор и строительства КТП-10/0,4 кВс применения спецтехники.

Из указанного письма следует, что в данном районе нарезка земельных участков выполнена таким образом, что выполнение мероприятий по строительству новой распределительной линии возможно только с использованием территории расположенной на земельных участках в собственности у третьих лиц. ФИО4 в адрес сетевой организации не поступало документов, свидетельствующих о согласии владельцев земельных участков на проведение мероприятий по технологическому обслуживанию.

На основании изложенного, сетевая организация проводит работу с собственниками земельных участков по согласованию строительства новой распределительной сети с применением спецтехники в границах земельных участков находящихся у них в собственности.

Истец полагает, отказ Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети от № нарушает её права и охраняемые законом интересы.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 поддержали, просили об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. При этом представитель истца ФИО1 пояснила, что до настоящего времени объект не подключен, единственное основание для отказа – отсутствие технической возможности. Ближайшая подстанция находится на расстоянии 335 метров. Таким образом, у ответчика имеется техническая возможность присоединения домовладения истца, отказ является необоснованным и незаконным. Частная линия идет по другой стороне улицы Скифская, перед домом № – пустырь.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала в полном объеме, пояснила, что Письмом от 18.02.2019г. № в адрес заявителя был направлен ответ о том, в районе расположения энергопринимающих устройств заявителя нарезка земельных участков выполнена таким образом, что выполнение мероприятий по строительству новой распределительной сети возможно только с использованием территории, расположенной на земельных участках, находящихся в собственности у третьих лиц. Ближайшая трансформаторная подстанция, принадлежащая ПАО «Кубаньэнерго» находится на расстоянии более 350 м по прямой линии. Трансформаторная подстанция и ВЛ 10 кВ, представленные истцом согласно фото, являются частными объектами. Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ включены в перечень видов объектов, размещение которых осуществляется на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства от 03.12.2014 №. Кроме того, согласно постановлению Правительства от 07.03.2017 №269 подготовка документации по планировке территории для указанных линейных объектов не требуется. В случае с истцом, строительство линий электропередач необходимо осуществлять по землям, находящимся как в частной собственности, так и в муниципальной.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (ч. 3).

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В судебном заседании из объяснений представителей сторон, материалов дела установлено, что 13.07.2018г. ФИО4 подала заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВТ включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (л.д. 121-122).

По результатам рассмотрения заявки на технологическое присоединение с мощностью 15 кВт по III категории надежности электроснабжения Филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети сообщили следующее:

В соответствии с п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861, к заявке прилагается перечень мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики. На основании изложенного заявка на технологическое присоединение приостановлена до предоставления указанного перечня.

28 августа 2018 года ФИО4 представила перечень энергопринимающих устройств, о чем на её экземпляре сотрудниками Анапского РЭС проставлен штамп с отметкой о передачи для Юго-Западных электрических сетей (л.д.11).

Однако, вышеуказанная заявка не была рассмотрена ответчиком по непонятным причинам – якобы потребителем не был предоставлен перечень энергопринимающих устройств, что опровергается материалами дела

18 февраля 2019 года ФИО4 повторно обратилась в Филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные сети с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВТ включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В ответ на заявку 27 марта 2019 года ФИО4 получила письмо № следующего содержания:

По рассмотрению заявки от 18.02.2019 года № на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного на земельном участке, по адресу: <...>, в соответствии с которым, в целях технологического присоединения объекта: энергопринимающих устройств Объекта, работникам ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети необходимо проведение мероприятий по строительству новой распределительной сети класса напряжения 10 кВ и 0,4 кВ с установкой опор и строительства КТП-10/0,4 кВс применения спецтехники. В данном районе нарезка земельных участков выполнена таким образом, что выполнение мероприятий по строительству новой распределительной линии возможно только с использованием территории расположенной на земельных участках в собственности у третьих лиц. В адрес сетевой организации не поступало документов от ФИО4, свидетельствующих о согласии владельцев земельных участков на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя.

Вместе с тем, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с п. 10. Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861, к заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ. и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя;

ж) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства, копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно- распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации);

з) в случае технологического присоединения электропринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводчество, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, - копия договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.

18 февраля 2019 года в адрес Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго- Западные электрические сети ФИО4 представлены следующие документы: план расположения энергопринимающих устройств, однолинейная схема электрических сетей заявителя, перечень и мощность энергопринимающих устройств, копия документа, подтверждающего право собственности доверенность, подтверждающие полномочия представителя заявителя.

Таким образом, на дату обращения ФИО4 представила все необходимые документы.

Согласно п. 3 указанных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п.11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.

Согласно п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно п. 15 Правил в адрес заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

В случае не направления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Срок направления проекта договора технологического присоединения энергопринимающих устройств в адрес заявителя составляет 15 дней со дня получения заявки, направляемой заявителем - физическим лицом (п. 14).

Абз. 3 п. 15 Правил технологического присоединения предусмотрено, что в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

В судебном заседании установлено, что в районе ул.<адрес> имеется две трансформаторных подстанции ответчика, одна из которых построена в 2018 году.

Истец при подаче заявки в полном объеме выполнила возложенные на нее обязанности.

Ответчик, злоупотребляя своим правом, требует от истца предоставления документов, не включенных в перечень документов, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861, фактически возлагая на истца получение согласования от собственников других земельных участков на производство работ на принадлежащих им участках. Законных оснований для отказа истцу в технологическом подключении к электрическим сетям принадлежащего ей жилого дома, нет.

Таким образом, судом установлено, что ответчик - филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети нарушают права и законные интересы ФИО4 и незаконно отказывают в технологическом присоединении к электрическим сетям и заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО4 к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети» о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным отказ ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети по заявке ФИО4 от 18.02.2019г. на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети заключить на основании заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям от 18.02.2019г. (регистрационный номер №) с ФИО4 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> на условиях, соответствующих действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, в двадцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Решение в окончательной форме принято 23.08.2019 г.