Решение № 2-790/2019 2-790/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-790/2019

Дело № 2-790/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 02 апреля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Бжицких А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее – ГУ-УПФР), в котором после уточнения просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДАТА в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

в качестве перевязочной медсестры в лор отделении в Областной Детской Клинической больнице (АДРЕС) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев с ДАТА по ДАТА, курсы повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также в календарном порядке с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – в качестве операционной медсестры в отоларингологическом кабинете в НУЗ «Узловая поликлиника на АДРЕС ОАО «РЖД».

Признать решение ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части невключения указанных периодов незаконным, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Требования истец мотивировала тем, что ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку, по мнению ответчика, по представленным документам у нее отсутствует специальный страховой стаж, необходимый для назначения пенсии. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Для отдельных категорий граждан система действующего правового регулирования пенсионного обеспечения сохраняет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом установлено, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для ее установления.

При этом указано, что специальный стаж заявителя на момент обращения составляет <данные изъяты>.

Из решения следует, что в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», засчитан ряд периодов работы истца.

Истец оспаривает отказ во включении в специальный страховой стаж периодов ее работы:

с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении в качестве перевязочной медсестры в лор отделении Областной Детской Клинической больницы (АДРЕС) (период зачитан календарно);

с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации в льготном исчислении, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации в календарном исчислении в период работы медицинской сестрой палатной в отоларингологическом отделении ММУ «Новоалтайская городская больница»;

с ДАТА по ДАТА курсы повышения квалификации в период работы в качестве медицинской сестры участковой (цехового врачебного участка) в Поликлиники НОМЕР Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на АДРЕС открытого акционерного общества «Российские железные дороги»;

с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации в период работы медицинской сестрой поликлиники НУЗ «ОКБ АДРЕС» ОАО «РЖД»;

с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации в период работы операционной медицинской сестрой в оториноларингологическом отделении НУЗ «ОКБ АДРЕС» ОАО «РЖД».

Оценивая правомерность отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанным мотивам, суд исходит из следующего.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6 Соглашения).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 содержится в решении Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29.11.2012 о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государстве в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств – участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 при установлении пенсий гражданам государств – участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретённый на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

Аналогическая правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010 (в редакции от 29.12.2010).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Следовательно, для включения периода работы в специальный стаж ФИО1 необходимо руководствоваться законодательством РФ.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщинам, достигшим возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2-4 статьи 30 закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с общими принципами пенсионного законодательства, досрочные пенсии за осуществление деятельности, предусмотренной ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставляются в связи с утратой профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека, работы в соответствующих профессиях и должностях, т.е. периоды работы на таких должностях засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, а, следовательно, требует дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодатель делегировал Правительству Российской Федерации право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения досрочной пенсии. В соответствии с вышеназванными законодательными актами в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается выполнение определенной профессиональной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом законом регулируются основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности, условия, определяющие право на досрочное назначение пенсии, длительность сроков выполнения такой деятельности, порядок исчисления, назначения и выплаты такого вида пенсии.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Период работы граждан, прибывших в РФ из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами РФ до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включать периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами РФ после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как усматривается из трудовой книжки, заполненной на имя истца, ДАТА она принята перевязочной медсестрой в лор отделение Областной Детской Клинической больницы, АДРЕС;

ДАТА – уволена по ст. 32 КЗоТ (собственное желание);

ДАТА – принята на должность медицинской сестры палатной в отоларингологическое отделение ММУ «Новоалтайская городская больница»;

ДАТА – присвоен девятый разряд медсестры палатной;

на основании постановления администрации АДРЕС от ДАТА НОМЕР ММУ «Новоалтайская городская больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения АДРЕС «Новоалтайская городская больница»;

ДАТА – уволена по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 ТК РФ;

ДАТА - принята медицинской сестрой участковой цехового участка во второе поликлиническое отделение по 10 разряду Государственного учреждения здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Барнаул Федерального государственного унитарного предприятия Западно - Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации;

ДАТА – уволена в порядке перевода в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на АДРЕС ОАО «РЖД»;

ДАТА – принята в порядке перевода в амбулаторно-поликлиническое подразделение НОМЕР медицинской сестрой участковой (цехового врачебного участка) по 10 разряду в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на АДРЕС ОАО «РЖД»;

ДАТА – «Амбулаторно-поликлиническое подразделение НОМЕР (на АДРЕС)» переименовано в «Поликлинику НОМЕР (на станции Барнаул);

ДАТА – уволена в порядке перевода в НУЗ «УП на АДРЕС» с согласия работника, п.5 ст. 77 ТК РФ;

ДАТА – принята на должность медицинской сестры в поликлинику в порядке перевода из НУЗ «ОКБ АДРЕС» ОАО «РЖД»;

ДАТА – переведена на должность операционной медицинской сестры в отоларингологическое отделение;

ДАТА – в связи с введением штатного расписания переведена операционной медицинской сестрой в отоларингологическое отделение;

ДАТА – отоларингологическое отделение переименовано в отоларингологический кабинет с ДАТА в связи с изменением штатного расписания (л.д.16-20).

Согласно архивной справке от ДАТА, выданной медицинским центром Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Государственный медицинский университет АДРЕС» Министерства здравоохранения Республики Казахстан, в архивных фондах Областной Детской Клинической Больницы АДРЕС, ныне Медицинский Центр Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Государственный медицинский университет АДРЕС» значится ФИО1, с ДАТА принята перевязочной медсестрой детского ЛОР отделения на время декретного отпуска перевязочной медсестры ФИО11; с ДАТА освобождена от занимаемой должности по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание) (л.д.21).

Согласно справке от ДАТА о переименовании лечебного заведения с ДАТА Областная Клиническая больница АДРЕС переименована в Областную больницу-клинику Семипалатинского государственного медицинского института; Постановлением правительства Республики Казахстан НОМЕР от ДАТА Семипалатинскому государственному медицинскому институту придан статус академии и переименован в Семипалатинскую государственную медицинскую академию; с ДАТА Областная больница клиники СГМА преобразовано в Коммунальное Государственное Казенное предприятие Клинический учебный центр Семипалатинской Государственной медицинской академии Восточно-Казахстанский Областной центр реабилитации населения; ДАТА КГКП Клинический учебный центр Семипалатинской Государственной медицинской академии Восточно-Казахстанский Областной центр реабилитации населения ликвидирован и передан из коммунальной собственности в республиканскую собственность, Республиканскому Государственному Казенному Предприятию «Семипалатинская Государственная Медицинская Академия» и преобразован в Медицинский Центр РГКП «СГМА»; с ДАТА ГМУ АДРЕС МЦ РГКП СГМА преобразован в Медицинский Центр Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Государственный медицинский университет АДРЕС» Министерства здравоохранения Республики Казахстан; с ДАТА Медицинский Центр Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Государственный медицинский университет АДРЕС» Министерства здравоохранения Республики Казахстан переименован в Университетский госпиталь Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Государственный медицинский университет АДРЕС» (л.д.21-22).

Кроме того, справками от ДАТА, выданными медицинским центром Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Государственный медицинский университет АДРЕС» Министерства здравоохранения Республики Казахстан за ДАТА подтверждается, что ФИО1 работала медсестрой в отделении лор детского стационара в вышеуказанной организации и получала заработную плату (л.д.22-23).

Оригиналы указанных справок находятся в пенсионном деле ФИО1, представлялись на обозрение суда представителем ответчика.

Требование о выполнении в течение полного рабочего дня работы, включаемой в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения установлено с ДАТА постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Как следует из материалов дела, ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации:

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА.

Действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не предусмотрено включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж.

Вместе с тем, согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Основами законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными ДАТА (действовавшими до ДАТА) и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от ДАТА НОМЕР (действовавшим до ДАТА), прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Согласно пп. 3 п.2 ст. 73 Федерального закона от ДАТА N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы.

Согласно справке, выданной КГБУЗ «Городская больница им. АДРЕС» ФИО1 работала в МУЗ «Новоалтайская городская больница» в отоларингологическом отделении в должности медицинской сестры палатной на 1,0 ставку с ДАТА по ДАТА, в отоларингологическом отделении в должности медицинской сестры палатной на 0,75 ставки и медицинской сестры палатной в гнойных палатах на 0,25 ставки с ДАТА по ДАТА, в отоларингологическом отделении в должности старшей медицинской сестры на 1,0 ставку с ДАТА по ДАТА, в отоларингологическом отделении в должности медицинской сестры палатной на 0,75 ставки с ДАТА по ДАТА, в отоларингологическом отделении в должности медицинской сестры палатной на 1,0 ставки с ДАТА по ДАТА, в отоларингологическом отделении в должности медицинской сестры палатной на 0,75 ставки с ДАТА по ДАТА, в отоларингологическом отделении в должности медицинской сестры палатной на 1,0 ставки с ДАТА по ДАТА. В указанный период времени находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (л.д.25).

Из справки НОМЕР от ДАТА, выданной НУЗ «Узловая поликлиника на станции Алтайская ОАО «РЖД» ФИО1 работает в указанном учреждении в должности медицинской сестры с ДАТА, медицинской сестры операционной оториноларингологического отделения с ДАТА по настоящее время, работала в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня на 1,0 ставку. За указанный период времени находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (л.д.26)

Кроме того, суду представлен приказ НОМЕР от ДАТА ММУ «Новоалтайская городская больница» о направлении медсестры ЛОР глазного отделения ФИО1 на специализацию в НУПК СМР по теме «Экстренное состояние в клинике внутренних болезней» с ДАТА по ДАТА с сохранением 100% среднего заработка (л.д.27).

Приказом НОМЕР от ДАТА ММУ «Новоалтайская городская больница» ФИО1 медсестра офтальмологического и отоларингологического отделения направлена на усовершенствование в НУПК СМР по циклу «Сестринское дело в отоларингологии» с ДАТА по ДАТА (л.д.29-31).

Как следует из приказа № С-030 от ДАТА «Отделенческая клиническая больница на АДРЕС ОАО «РЖД» ФИО1 медицинская сестра участковая (цехового врачебного участка) Поликлиника НОМЕР (на АДРЕС) направлена на специализацию в Базовое медицинское училище АДРЕС по теме «Первичная медико-профилактическая помощь населения» с ДАТА по ДАТА с сохранением среднемесячной заработной платы (л.д.33).

Согласно приказу НОМЕР от ДАТА НУЗ «Узловая поликлиника на АДРЕС» ФИО1 медицинская сестра поликлиники направлена на специализацию в НУПКСМР по циклу «Сестринское операционное дело» с ДАТА по ДАТА с сохранением на период обучения средней заработной платы согласно ТК РФ (л.д.35).

Приказом НОМЕР от ДАТА ОАО «РЖД» ФИО1 медицинская сестра операционной оториноларингологического отделения направлена на усовершенствование в КГБОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» по циклу «Сестринское операционное дело» с ДАТА по ДАТА с сохранением на период обучения средней заработной платы согласно ТК РФ (л.д.37).

Суду представлены копии свидетельств о повышении квалификации, из которых видно, что в указанные выше периоды работы ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.28, 32,34,36,38).

Судом установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателями, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, в связи с чем включение в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации необходимо признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 № 65 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2002 № 3887) установлено тождество наименования структурного подразделения "лор - отделение" наименованию структурного подразделения "отоларингологическое отделение" государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренного Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с письмом Минтруда от 27.09.2000 № 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

Данные нормативные правовые акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 1 ноября 1999 года, а также при оценке права на выплату таких пенсий работающим пенсионерам, но не ранее даты их вступления в законную силу.

Указанными нормативным актами к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены отоларингологические отделения.

Следовательно, периоды работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве перевязочной медсестры в лор отделении Областной Детской Клинической больницы (АДРЕС), а также период работы с ДАТА по ДАТА медицинской сестрой палатной в отоларингологическом отделении ММУ «Новоалтайская городская больница» следует зачесть в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один год за год и шесть месяцев), дающий право на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения в части невключения в специальный страховой стаж вышеуказанных оспариваемых периодов работы, в том числе в льготном исчислении, подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, следует отменить как незаконное решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве перевязочной медсестры в лор отделении Областной Детской Клинической больницы (АДРЕС) в календарном порядке; в части невключения в специальный стаж работы периодов курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды работы, в том числе и в льготном исчислении.

В силу ст. 22 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату вынесения решения от ДАТА у истца не возникло право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Как усматривается из справки НОМЕР от ДАТА, выданной НУЗ «Узловая поликлиника на станции Алтайская ОАО «РЖД», ФИО1 работает в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Алтайская ОАО «РЖД» в должности медицинской сестры операционной оториноларингологического отделения с ДАТА по настоящее время. Указанный период работы с ДАТА по ДАТА также подлежит включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, учитывая, что истец продолжает работать в качестве медицинской сестры операционной оториноларингологического отделения НУЗ «Узловая поликлиника на станции Алтайская ОАО «РЖД», такое право возникло у нее с ДАТА.

При таких обстоятельствах, ГУ-УПФР следует обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА.

Суд взыскивает с ГУ - УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве перевязочной медсестры в лор отделении Областной Детской Клинической больницы (АДРЕС) в календарном порядке; в части невключения в специальный стаж работы периодов курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДАТА по ДАТА в качестве перевязочной медсестры в лор отделении Областной Детской Клинической больницы (АДРЕС) в льготном исчислении (один год за год и шесть месяцев); периоды курсов повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении (один год за год и шесть месяцев), с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА в качестве операционной медицинской сестры отоларингологического (оториноларингологического) отделения Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на АДРЕС ОАО «РЖД».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2019.