Решение № 2А-1492/2019 2А-1492/2019~М-1028/2019 М-1028/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-1492/2019

Дело № 2а-1492/19

Поступило: 03.06.2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июля 2019 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Пиксаевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску о признании безнадежной ко взысканию задолженности по налогу и пеней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России №13 по г. Новосибирску о признании безнадежной ко взысканию задолженности по налогу и пени, где указала, что 25.03.2019 г. она предоставила в Межрайонную ИФНС №13 по г. Новосибирску налоговую декларацию №, в которой заявлен доход в размере 758500 рублей, полученный ею в 2013 г. от продажи 1/5 доли квартиры по адресу: <адрес>. Указанная квартира находилась в общей долевой собственности заявителя и членов ее семьи менее 3 лет. По мнению налогового органа, в декларации за 2013 год неправомерно заявлен имущественный налоговый вычет в сумме 758500 рублей. Недоимка по налогу на доходы физических лиц, начисленная с дохода от продажи доли в указанной выше квартире, составила 72605 рублей. Указанная недоимка до настоящего времени не уплачена.

13.07.2015 г. мировым судьей 4-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска по заявлению МИФНС №13 был вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 73605 рублей и штрафа в размере 1000 рублей. На основании заявления ФИО1 определением от 04.02.2016 г. указанный судебный приказ был отменен. До настоящего времени других мер, предусмотренных налоговым законодательством по принудительному взысканию неоплаченной суммы налога, административным ответчиком не предпринято. Несмотря на это, административным ответчиком неоднократно заявлялись требования о взыскании в судебном порядке пеней, начисленных на неуплаченную сумму налога на доходы физических лиц. Так, решением Советского районного суда г. Новосибирска было отказано в удовлетворении требований МИФНС №13 о взыскании с ФИО1 пени. Судебным приказом мирового судьи 4-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска по заявлению МИФНС №13 были взысканы пени за период с 16.07.2014 по 12.02.2018 г. Определением мирового судьи от 08.05.2019 г. судебный приказ был отменен.

Возможность принудительного взыскания с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц в настоящее время налоговым органом утрачена, при этом действия административного органа на принудительное взыскание пени, нарушают права и законные интересы административного истца, который вынужден предпринимать меры по отмене судебных приказов.

С учетом того, что судебный приказ о взыскании недоимки в отношении ФИО1 был отменен 04.02.2016г., административный иск о взыскании этой недоимки должен был быть предъявлен в суд не позднее 05.08.2016г., однако до настоящего времени такой иск не предъявлен. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

На основании изложенного просит признать безнадежными ко взысканию недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2013г. в размере 72605 рублей и пени, являющиеся способом обеспечения исполнения обязательства ФИО1 по уплате суммы налога на доходы физических лиц за 2013 г. Обязать Межрайонную ИФНС России №13 по г. Новосибирску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем списания с ее лицевого счета задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 72605 рублей и по суммам начисленных на нее пеней как безнадежной ко взысканию.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, указав, что 25.03.2014 г. ФИО1 предоставила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013 г. Межрайонной ИФНС №13 по г. Новосибирску проведена камеральная налоговая проверка, по ее результатам вынесено решение № от 03.09.2014 г. о привлечении ФИО1 к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей за неполную уплату суммы налога в результате занижения налоговой базы. Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить НДФЛ в размере 72605 рублей и пени. ФИО1 обжаловала решение в УФНС по НСО. Решением УФНС по НСО от 10.11.2014 в удовлетворении жалобы отказано. Решением суда от 22.07.2015 г. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании решения налогового органа незаконным.

Налогоплательщику было направлено требование № с указание срока для добровольной оплаты. Требование не было исполнено и налоговый орган обратился к мировому судье за вынесением судебного приказа. 13.07.2015 г. судебный приказ был вынесен, а 04.02.2016 г. отменен. Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что 25.03.2014 г. ФИО1 предоставила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013 г. Межрайонной ИФНС №13 по г. Новосибирску. По результатам проведенной камеральной налоговой проверки, вынесено решение № от 03.09.2014 г. о привлечении ФИО1 к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей за неполную уплату суммы налога в результате занижения налоговой базы. Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить НДФЛ в размере 72605 рублей и пени. ФИО1 обжаловала решение налогового органа в судебном порядке. Решением Советского районного суда г.Новосибирска от 22.07.2015 г. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании решения налогового органа незаконным (л.д.36-42). Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 13.10.2015г.

В адрес налогоплательщика ИФНС направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 01.08.2016г. на сумму задолженности в размере 72605 рублей налог на доходы физических лиц и пени в сумме 1251,20 рублей (л.д.12). Налоговым органом предложено оплатить недоимку в срок до 08.09.2016г.

13.07.2015г. и.о. мирового судьи 4 судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска- мировым судьей 6 судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска взысканы с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2013г. в размере 72605 рублей, штраф в размере 1000 рублей (л.д.35). 04.02.2016г. судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от должника (л.д.34).

14.08.2017г. Советским районным судом г.Новосибирска принято решение об отказе МИ ФНС РФ № 13 по г.Новосибирску к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за период с 01.02.2016г. по 08.06.2016г. в размере 3434,28 рублей (л.д.44-45). При этом основанием для отказа в иске послужило то обстоятельство, что налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие принятие мер по принудительному взысканию с налогоплательщика задолженности по налогу, право на взыскание суммы налога, на которую начислены пени, на момент направления требования № об оплате пени налоговым органом утрачено.

Кроме того, решением Советского районного суда г.Новосибирска от 18.09.2018г. по аналогичным основаниям отказано в удовлетворении исковых МИ ФНС № 13 по г.Новосибирску к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, исчисленной на сумму недоимки по налогу в размере 72605 рублей (л.д.13-17).

02.08.2019г. налоговый орган обратился к мировому судьей 4 судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д.18-19), на основании которого 11.09.2018г. мировым судьей выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в доход бюджета пени в размере 5557,32 рублей за период с 16.07.2014г. по 12.12.2018г. (л.д.20). Определением мирового судьи 4 судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 08.05.2018г. названный выше судебный приказ отманен (л.д.21).

До настоящего времен задолженность по налогам за 2013г. ФИО1 не погашена.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

Пунктом 1 приведенной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 ННК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной статьи.

Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

По смыслу указанных положений налогового законодательства, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Как следует из материалов дела и приобщенных судебных актов от 14.08.2017г, 08.09.2018гг., имеющими преюдициальное значение, установлена невозможность взыскания с ФИО1 недоимки по налогу за 2013 г. в связи с пропуском срока исковой давности. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока ответчиком не заявлялось, факт пропуска срока не оспаривался. Представитель административного ответчика в ходе настоящего судебного разбирательства пояснил, что доказательства, подтверждающие уважительность пропуска срока для обращения в судебном порядке с иском о взысканиям недоимки по налогам отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление ФИО1 основанным на законе, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию с ФИО1 недоимку на доходы физических лиц за 2013 в размере 72605 рублей и пени, являющиеся способом обеспечения исполнения обязательства ФИО1 по уплате суммы налога на доходы физических лиц за 2013 год.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2019г.