Решение № 12-736/2017 5-261/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-736/2017

Дело № 12-736/2017

Мировой судья Егорова Н.М.

с/уч № 26 Ленинского судебного района г. Самара

Самарской области дело № 5-261/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 13 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Самары Ретина М.Н., при секретаре Лаптевой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Марсель» на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары по делу № 5-261/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Марсель»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары ООО «Марсель» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Мировым судьей установлено, что Государственной инспекцией труда в Самарской области в адрес ООО «Марсель» был направлен запрос от 22.03.2017 г. о предоставлении документов, необходимых для осуществления проверки, а также распоряжение о её проведении. Документы должны были быть предоставлены в срок до 10.04.2017 г. Однако никакие документы от ООО «Марсель» в адрес Государственной инспекции труда в Самарской области не были предоставлены. Таким образом, юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Марсель» обратился с жалобой, в которой просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, поскольку считает его необоснованным и подлежащим отмене, в связи с отсутствием события административного правонарушения, т.к. документы были получены бывшим директором ООО «Марсель» К.Т.Н..

В судебном заседании представитель ООО «Марсель» жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. При этом пояснил, что работник, по инициативе которого Государственной инспекцией труда в Самарской области проводилась проверка никогда в организации не работал, документы действительно в срок до 10.04.2017 г. не были предоставлены в инспекцию, они просили увеличить срок для предоставления документов, таким образом, не создали никаких препятствий для проведения проверки.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ООО «Марсель», считая постановление мирового судьи законным и обоснованным. При этом пояснил, что проверка проводилась в рамках заявления работника ООО «Марсель», которому не была выплачена заработная плата. Документы в рамках проводимой проверки должны были быть предоставлены до 10.04.2017 г., до даже на момент составления протокола об административном правонарушении никаких сведений от ООО «Марсель» не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Суд второй инстанции приходит к выводу о том, что выводы мирового судьи о виновности администрации г.о. Самара в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, являются правильными.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет административную ответственность.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный срок требования органа, государственного контроля (надзора), если указанное обстоятельство повлекло невозможность проведения или завершения проверки. Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла или неосторожности. В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, 22.03.2017 г. распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области в отношении ООО «Марсель» назначено проведение внеплановой документарной проверки с целью соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, срок проверки определен до 28.04.2017 г.

22.03.2017 в адрес ООО «Марсель» Государственным инспектором труда И.В.К. был направлен запрос о предоставлении документов и информации в срок до 10.047.2017 г.

Однако ответ на запрос в Государственную инспекцию труда в Самарской области ООО «Марсель» в установленный срок направлен не был, документы не предоставлены.

Согласно акту проверки от 28.04.2017 г. установлено, что 22.03.2017 г. в адрес ООО «Марсель» был направлен запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления работника, однако запрошенные документы предоставлены не были, что повлекло за собой невозможность проведения проверки и создало воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора.

28.04.2017 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области К.И.В. в отношении ООО «Марсель» был составлен протокол № 7-1722-17-ОБ/372/18/3 об административной правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с непредоставлением ООО «Марсель» в срок запрошенных органом, осуществляющим государственный надзор, документов, что в свою очередь повлекло невозможность проведения проверки и создало воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора. В установленный законом срок протокол обжалован не был.

Таким образом, из представленных материалов суд усматривает, что в действиях ООО «Марсель» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Непредоставление в срок запрошенных органом, осуществляющим государственный надзор, документов представляет собой оконченное административное правонарушение. Таким образом, для наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, достаточно самого факта невыполнение в установленный срок требований контролирующего органа, который проводил проверку в отношении организации. Доказательств обжалования вышеуказанного требования, признания его незаконным и его отмены, а также доказательств невозможности исполнения требования суду представлено не было.

Таким образом, в действиях ООО «Марсель» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку требование Государственной инспекции труда в Самарской области не было исполнено в полном объеме.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы ООО «Марсель».

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары от 19.05.2017 г., которым ООО «Марсель» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Марсель» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке надзора.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья: