Решение № 12-27/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело 12-27/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Завьялово 30 мая 2017 г.

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края

Мирко О.Н.,

находящийся по адресу: ул. Школьная, 1, с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 17 февраля 2017 г., составленному инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Завьяловский» ФИО1, 17 февраля 2017 г. в 11 часов 05 минут у дома № по ул. Советская в с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края ФИО3 управлял автомобилем <данные изъяты>, нарушил п. 14.1 ПДД, перед пешеходным переходом, обозначенным дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД, не остановился, чтобы пропустить пешехода, вступившего на пешеходный переход для осуществления перехода, двигался со стороны ул. Яковлева в сторону ул. Парфёнова.

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 № от 17 февраля 2017 г., вынесенным на месте совершения административного правонарушения, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 500 рублей.

На исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП Завьяловского района был направлен второй экземпляр данного постановления № в электронной форме, в котором ошибочно указано, что постановление вынесено инспектором ДПС МО МВД России «Завьяловский» ФИО2.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 17 февраля 2017 г. он управлял автомобилем, двигался по <адрес> со скоростью не более 20 км/ч, был остановлен инспектором ДПС ФИО2, который предъявил ему обвинение в том, что он не пропустил пешехода. В тот день шёл обильный снегопад, на стадионе проводилась зимняя олимпиада, было многолюдно, по обе стороны дороги шли люди, видимость затрудняли большие сугробы. В такой обстановке было сложно определить намерение пешеходов к переходу проезжей части. Двигаясь на низкой скорости, ФИО3 никому препятствий не создавал, тем не менее, был остановлен инспектором. Свою вину ФИО3 не признал, на требование показать видеозапись допущенного им нарушения он получил отказ. Копию постановления и протокола об административном правонарушении ФИО3 не получал.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, пояснил, что 17 февраля 2017 г. около 11 часов 05 минут он управлял автомобилем <данные изъяты>, проезжал по ул. Советская в с. Завьялово в районе стадиона в месте, где установлены знаки, обозначающие пешеходный переход. При этом ФИО3 не видел, чтобы какой-либо пешеход намеревался перейти проезжую часть по пешеходному переходу. Однако ФИО3 был остановлен инспектором ДПС, фамилия которого ему неизвестна. Инспектор ДПС составил в отношении ФИО3 документы, которые ФИО3 отказался подписывать, копии документов инспектор ДПС ФИО3 не вручал. С действиями сотрудника ДПС ФИО3 не согласен, так как он не продемонстрировал ФИО3 факт нарушения им Правил дорожного движения, зафиксированный на видеорегистратор. Копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении ФИО3 получил по почте только 24 мая 2017 г.

Выслушав доводы ФИО3, показания свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п. 14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

На запрос суда о предоставлении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 из ОГИБДД МО МВД России «Завьяловский» поступил первый экземпляр постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 от 17 февраля 2017 г. №, вынесенного инспектором ДПС МО МВД России «Завьяловский» ФИО1.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Согласно показаниям свидетеля ФИО2 обжалуемое постановление им не выносилось, его фамилия во втором экземпляре обжалуемого постановления появилась в связи с тем, что под его паролем был произведён вход в программу, которая формирует вторые экземпляры постановлений, вынесенных должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Завьяловский» подлежащих передаче на принудительное исполнение в ФССП России.

Таким образом, ФИО3 обжалуется именно постановление от 17 февраля 2017 г., вынесенное инспектором ДПС ФИО1.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, о времени и месте рассмотрения дела лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, событие административного правонарушения, совершение которого вменяется в вину ФИО3, имело место 17 февраля 2017 г. 11 часов 05 минут.

Согласно показаниям свидетеля инспектора ДПС ФИО1, а так же его рапорту от 17 февраля 2017 г. (л.д. 13) в связи с совершением ФИО3 административного правонарушения первоначально ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3

Протокол об административном правонарушении составлен 17 февраля 2017 г. в 11 часов 10 минут, указание на время составления протокола имеется в протоколе (л.д. 11).

Время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в протоколе указано «на месте совершения административного правонарушения».

Согласно показаниям свидетеля инспектора ДПС ФИО1, составленный им протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 был рассмотрен ФИО1 на месте совершения правонарушения 17 февраля 2017 г. непосредственно после составления протокола, ФИО1 было вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Так как дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 было возбуждено должностным лицом ФИО1 путём составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, а не в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, путём вынесения постановления по делу об административном правонарушении на месте его совершения, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 следовало осуществлять в общем порядке, то есть с вынесением определения о подготовке дела к рассмотрению в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, назначением времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, заблаговременным извещением ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела.

Однако обжалуемое постановление было вынесено должностным лицом без подготовки дела к рассмотрению, в день составления протокола об административном правонарушении, непосредственно после составления протокола об административном правонарушении, без предоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, достаточного времени для подготовки к рассмотрению дела и возможности воспользоваться помощью защитника, чем нарушены права ФИО3, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление полежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий два месяца со дня совершения административного правонарушения, к моменту рассмотрения жалобы истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 17 февраля 2017 г., вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 отношении ФИО3, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Мирко О.Н.