Решение № 2А-3028/2025 2А-3028/2025~М-1597/2025 М-1597/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-3028/2025

Дело № 2а-3028/2025

УИД 60RS0001-01-2025-003469-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Мозжухиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица прокуратуры Псковской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, начальнику УФСИН России по Псковской области ФИО4, УФСИН России по Псковской области о признании действий незаконными, нарушений условий содержания под стражей и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исками, в обоснование указав, что в 2023,2024,2025 годах частично содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, в камерах которых отсутствовала вентиляция, доступ к окну, горячая вода, изолированные сан-узлы, телевизор. А также ежедневно в период с 06:00 до 22:00 по инициативе администрации исправительного учреждения и по приказу начальника УФСИН России по Псковской области ФИО4 транслируется Государственный гимн Российской Федерации, военные песни, программа правового просвещения. Ввиду чего просил признать нарушения условий содержания под стражей и звуковые пытки незаконными и взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 000 руб.

Определением от 29.09.2025 административные дела № 2а-3028/2025 и № 2а-3664/2025 по административным искам ФИО1 к заместителю начальника УФСИН России по Псковской области ФИО4, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о признании действий незаконными, нарушении условий его содержания под стражей и взыскании компенсации морального вреда, объединены в одно производство.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Псковской области ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик начальник УФСИН России по Псковской области ФИО4, заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Псковской области ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав административного истца и представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом, указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения, при том, что обязанность доказывания таких обстоятельств, в силе требований части 1 статьи 62 и пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на лицо, обращающееся за судебной защитой.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии совокупности названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего, неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом, вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статьи 1079, 1095 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполнимое нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее – КАС РФ) гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8, 9, 10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что в соответствии со справкой начальника отдела специального учета от 26.05.2025 № 106 в период с 2023 года по 2025 осужденный ФИО1 содержался в камерных помещениях № 16,19,21,22,23,24,25,27,28,31,33,121,125 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области (том 3 л.д.30-32).

Во исполнение ч. 1 ст. 70 Конституции Российской Федерации Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" установлен Государственный гимн Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.

В соответствии со ст. 2 названного Федерального конституционного закона, Государственный гимн Российской Федерации является официальным символом Российской Федерации.

Случаи, при которых Государственный гимн Российской Федерации может исполняться, установлены в ст. 3 приведенного Федерального конституционного закона.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Федерального конституционного закона, Государственный гимн Российской Федерации наряду с иными способами может воспроизводиться также средствами теле- и радиотрансляции, в частности, при круглосуточном вещании в 6 часов и в 24 часа по местному времени.

При официальном исполнении Государственного гимна Российской Федерации присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов. Исполнение и использование Государственного гимна Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гимном Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. ст. 7, 9 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации").

Оспаривая действия начальника УФСИН России по Псковской области, административный истец указывает на то, что им отдан приказ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о ежедневной в период с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут трансляции Государственного гимна Российской Федерации, военных писем, программ правового просвещения. Ссылается на то, что использование Государственного гимна Российской Федерации при выполнения осужденным повседневных бытовых действий, связанных с пробуждением (проведение физиологических и гигиенических процедур) нарушает его право на юридически возможное поведение - выслушивание гимна в официальной и торжественной обстановке.

Однако, судом не установлено, наличие каких-либо отданных начальником УФСИН России по Псковской области ФИО4 приказов и распоряжений, обязывающих администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ежедневно, намеренно громко транслировать Государственный гимн Российской Федерации, военные письма, программы правового просвещения.

Кроме того, при трансляции Государственного гимна Российской Федерации на осужденных не возлагается обязанность по совершению юридически значимых действий, установленных приведенной правовой нормой, и не предусмотрена ответственность за невыполнение такой обязанности.

В целях поддержания чувства патриотизма, при наличии потребности в этом, и с учетом продолжительности трансляции Государственного гимна Российской Федерации, ФИО1 не лишен возможности выслушивать его с соблюдением требований ст. 7 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации".

Поскольку Государственный гимн Российской Федерации является официальным символом Российской Федерации, имеет общегосударственную значимость, то его трансляция, в целом, не может нарушать права гражданина Российской Федерации.

В связи с тем, что оспариваемые ФИО1 действия административных ответчиков прав и законных интересов административного истца не нарушают, какой-либо обязанности на него не возлагают, не привлекают его к ответственности, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в заявленной части.

В соответствии с нормами ст.94 УИК РФ и ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" осужденные, подозреваемые и обвиняемые имеют право прослушивать радиопередачи. Помещения, в которых содержатся осужденные, подозреваемые и обвиняемые, согласно норм действующего законодательства РФ оборудуются радиоточками и радиодинамиками для вещания общегосударственных программ. В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" по заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Соответствующие заявления от административного истца не поступали.

Исходя из результатов произведенных измерений уровня звука при включенном радиовещании, уровень шума в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, соответствует параметрам п.100 и таблицы 5.35 СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №2 от 28.01.2021.

Доводы административного истца об отсутствии в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области телевизоров и вентиляционного оборудования суд также находит необоснованными и исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" камерные помещения следственных изоляторов обеспечиваются телевизорами и вентиляционным оборудованием только при наличии возможности.

Как следует из справки заместителя начальника-начальника дневной смены ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области во всех камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области обеспечена приточно - вытяжная вентиляция, которая осуществляется естественным образом. Оконные рамы оборудованы форточками. Конструкция окон в полной мере обеспечивала и обеспечивает поступление свежего воздуха в камерные помещения, доступ к форточке для осуществления проветривания не ограничен, в подтверждение представлены фотографии камер (том 1 л.д.52).

Приватность помещений санитарных узлов камерных помещений, в которых содержался административный истец была обеспечена перегородками.

В соответствии с требованиями п.5 примечания Приложения №1 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м и умывальник).

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области нарушений требований к оснащению камеры и обеспечению приватности при использовании санитарным узлом не установлено.

Также подлежит отклонению довод административного истца о нарушении прав отсутствием в камере горячего водоснабжения, поскольку все камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области круглосуточно обеспечены холодным водоснабжением. Горячее водоснабжение не предусмотрено в силу конструктивных особенностей здания и года постройки (1804 год). Согласно Охранным обязательствам все здания следственного изолятора являются памятником архитектуры, под названием «Тюремный замок». ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области обязано сохранять памятник культурного наследия и не производить работы, способствующие его разрушению. В соответствии с п.31 правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы и действующих с 17.07.2022 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности. В соответствии с п.32 правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы и п.48 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 не менее двух раз в неделю административному истцу была предоставлена возможность помывки в душе, который обеспечен централизованным горячим водоснабжением.

Более того в соответствии с правилами, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 административный истец мог иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, и приобретать по безналичному расчету электрокипятильники бытовые заводского изготовления или чайники электрические.

В период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области по просьбе содержащихся в следственном изоляторе лиц горячая вода выдавалась сотрудниками следственного изолятора в установленное распорядком дня время на основании обращений лиц, содержащихся в следственном изоляторе. Лицам, содержащимся в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области была обеспечена возможность подогревать холодную воду кипятильниками, в каждой камере имеются штепсельные розетки для подключения бытовых приборов. У лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Псковской области имеется возможность приобрести кипятильники в магазине, расположенном на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.

Административный истец с обращениями и просьбами в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области об обеспечении выдачи ему горячей воды не обращался, предоставлять горячую воду в камеру не просил. Необходимость обязательного обеспечения камерных помещений следственного изолятора горячим водоснабжением законодательно не предусмотрена. Обеспечение камерных помещений холодным водоснабжением в полной мере обеспечивало и обеспечивает удовлетворение потребности содержащихся в них лиц в поддержании их ежедневной личной гигиены.

Кроме того, по вышеуказанным доводам осужденного ФИО1 прокуратурой Псковской области рассмотрены обращения, содержащие доводы о применении к нему звуковых пыток, отсутствии вентиляции, доступа к окну, горячей воды, изолированных санузлов и телевизоров в камерных помещениях и ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, о чем составлена справка, в которой указано, что по результатам проверки в части доводов о непредоставлении в следственном изоляторе телевизора установлено, что в соответствии с пунктом 28.13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее - ПВР СИЗО), камеры СИЗО оборудуются телевизором при наличии возможности. Кроме того, ФИО1 неоднократно водворялся в ШИЗО, в камерах которого наличие телевизоров ПВР СИЗО и ПВР ИУ не предусмотрено, а информирование осужденных организовывается посредством радиоточек (пункт 571 ПВР ИУ). Доводы о ненадлежащих условиях содержания в камерных помещениях №16 и №23 ФКУ СИЗО-1 проверены с выходом на место и привлечением специалиста ЦГСЭН №2 ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России. По результатам проверочного мероприятия, проведенного специалистом вышеуказанного органа контроля с применением технических средств, а также изучения журнала соблюдения температурного режима ФКУ СИЗО-1 понижение температуры воздуха ниже допустимых значений в вышеуказанных камерных помещениях, в которых содержался ФИО1, не зафиксировано. В соответствии с требованиями пункта 30 ПВР СИЗО в камерных помещениях №16 и №23 обеспечена приватность поскольку унитазы размещены в изолированных кабинах, дверные проемы которых оборудованы закрывающимися шторками. Нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части освещенности, циркуляции воздуха, не установлено. Освещение камерных помещений следственных изоляторов в ночное время требованиями санитарного законодательства не регламентировано и является необходимым условием обеспечения требований режима и безопасности. Вместе с тем в проверенных камерных помещениях предусмотрено наличие двух режимов освещения (для дневного и ночного времени). Санитарно-техническое состояние камерных помещений №16 и №23 отвечает предъявляемым требованиям. Холодное водоснабжение и санузлы находились в рабочем состоянии. Форточки на окнах исправны, доступ к ним обеспечен. В связи с отсутствием в камерах горячей водопроводной воды в следственном изоляторе организована выдача горячей воды для гигиенических целей и кипяченой воды для питья. Также установлено, что радиовещание осуществляется в ФКУ СИЗО-1 в соответствии с утвержденным графиком. При этом уровень шума в камерных помещениях следственного изолятора в период осуществления радиовещания не превышает нормируемых значений, установленных пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Период радиовещания не противоречит распорядку дня в следственном изоляторе и обеспечивает возможность восьмичасового непрерывного сна для изолированных граждан. В этой связи нарушений требований федерального законодательства по результатам прокурорской проверки не установлено.

Более того, в ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица Прокуратуры Псковской области – ФИО3 пояснила, что в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ №6 от 16.01.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Приказом Генеральной прокуратуры РФ №800 от 24.10.2024 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний» Прокуратура Псковской области осуществляет соответствующий надзор за исполнением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области законов, функционирующих в режиме следственных изоляторов и ежемесячно проверяет законность содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных. При этом, нарушений, на которые ссылается истец ФИО1 в настоящих административных заявлениях в ходе осуществления данного надзора Прокуратурой области не выявлялось.

Поскольку условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области соответствуют установленным требованиям, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В период, по истечении которого административный истец обратился в суд, один из дней являлся выходным, с учетом чего десятидневный срок для обращения с заявлением не был пропущен административным истцом.

Более того, ФИО1 обратился в суд, с частичным нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд, поскольку ему о предполагаемых нарушенных правах стало известно уже в 2023,2024, включая май 2025 г.г. в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, однако, в суд с данными административными исками ФИО1 обратился только 22.04.2025.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, начальнику УФСИН России по Псковской области ФИО4, УФСИН России по Псковской области о признании действий незаконными, нарушений условий содержания под стражей и взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 г.