Решение № 12-149/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-149/2019

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2019 года город Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Ахметова Л.Д., при секретаре Хабибуллиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 11 июня 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Сервис» (далее ООО «Бугульма-Сервис») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от 11 июня 2019 года № 175 ООО «Бугульма-Сервис» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Бугульма-Сервис» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование жалобы указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Бугульма-Сервис» и Исполнительным комитетом муниципального образования <адрес> был заключен Муниципальный контракт, согласно которому ООО «Бугульма-Сервис», как подрядчик, обязуется выполнить работы по сезонной эксплуатации и очистки дорог, мостов, тротуаров, лестничных маршей <адрес> в зимний период. Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета определена площадка для складирования снега, вывозимого с территорий населенных пунктов Бугульминского муниципального района по адресу: <адрес> (район АЗС). Указанная площадка использовалась Исполнительным комитетом многие годы как «общегородской снежный полигон», на территорию которого в зимний период 2019 года вывоз снега осуществляли все городские службы и подрядные организации. Данные обстоятельства должностным лицом в ходе проверки не изучались и оценка им не дана.

Так, из обжалуемого постановления следует, что ООО «Бугульма-Сервис» в нарушение статей 13, 42 Земельного кодекса РФ допустило уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а именно ООО «Бугульма-Сервис» при эксплуатации санированного снежного полигона по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 16:46:010108:18 допустило порчу земель в результате загрязнения нефтепродуктами, а именно согласно протоколу анализа почвы № от ДД.ММ.ГГГГ превышение но нефтепродуктам в 37 раз относительно фона, площадь загрязнения 50*40 м.

Пунктом 1 статьи 13 ЗК РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно пункту 7 статьи 13 ЗК РФ в случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подателя жалобы ФИО3 в суде доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представители Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО4 в суде просили в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, при этом пояснили, что проверка данного полигона проводится ежегодно, по показателям прошлого года, указанного превышения нефтепродуктов выявлено не было.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Юго-Восточным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов по <адрес> проверки установлен факт порчи земель в результате загрязнения нефтепродуктами ООО «Бугульма-Сервис» при эксплуатации санированного снежного полигона по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 16:46:010108:18.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточное ТУ МЭиПР РТ ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Бугульма-Сервис».

После чего, по данному факту 11 июня 2019 года старшим государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 было вынесено постановление о привлечении ООО «Бугульма-Сервис» к ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановление вынесено с участием представителя Общества, которому были разъяснены права и порядок обжалования, о чем свидетельствует его подпись в определении о возбуждении производства об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО «Бугульма-Сервис» в совершении указанного административного правонарушения установлена в полном объеме на основании письменных материалов дела, при этом довод жалобы о том, что в действиях ООО «Бугульма-Сервис» отсутствует состав административного правонарушения, отклоняется, поскольку распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предложено ООО «Бугульма-Сервис» после окончания таяния снега произвести очистку территории площадок. Кроме того, согласно Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в случае привлечения Подрядчиком третьих лиц для выполнения работ по Контракту Подрядчик несет ответственность за действия и результаты работ данных лиц как за свои собственные (пункт 3.3.8). Согласно списку с ООО «Бугульма-ФИО1» на оказание услуг по приему и размещению снега на полигоне заключило договор четыре юридических лица, а именно: <данные изъяты>

При рассмотрении жалобы не было представлено доказательств того, что при принятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (район АЗС) ООО «Бугульма-ФИО1» для складирования снега, состояние указанного земельного участка являлось ненадлежащим.

Виновность ООО «Бугульма-Сервис» во вмененном правонарушении подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Действия ООО «Бугульма-Сервис» квалифицированы правильно, в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, основания для признания вмененного правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, является справедливым и соразмерно содеянному, более того, является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу директора ООО «Бугульма-Сервис» ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от 11 июня 2019 года № 175 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бугульма-Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Л.Д. Ахметова

Решение вступило в законную силу: «___»_________2019 года

Судья Л.Д. Ахметова