Решение № 2А-1143/2025 2А-1143/2025~М-3/2025 М-3/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-1143/2025

Дело № 2а-1143/2025

УИД № 92RS0004-01-2025-000007-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Барсуковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шмитько <данные изъяты> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании решения незаконным,

установил:

Истец обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решение ДИЗО от 12.12.2024 № ГУ-25721/24 об отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании земельного участка в аренду без проведения торгов из государственных земель, расположенного по адресу: <данные изъяты>, для ведения садоводства, в связи с тем, что в непосредственной близости от формируемого земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с видом «Использование лесов» (код 10.0). Противопожарное расстояние от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не мене 50 м, лиственных пород-не менее 30 м, противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15м.

Административный истец считает данное решение административного ответчика незаконным, поскольку такое основание для отказа в предоставлении государственной услуги нарушает права административного истца на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного предоставление земельного участка, предусмотренные ст. 18 Закона города Севастополя № 106-ЗС от 23.01.2015 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», в которой предусмотрено, что граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны было менее 18 лет предоставляются следующие меры социальной поддержки.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в иске просил отказать, заинтересованным лицом причин неявки суду не представлено, ходатайств не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 12.12.2024, административное исковое заявление подано в суд 09.01.2025, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Как установлено судом, 26.11.2024 ФИО1, через МФЦ (вх. ГУ-25721/24, заявление № 01/2024/66615) обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <данные изъяты>.м, для ведения садоводства.

Письмом от 12.12.2024 № ГУ-исх-18671/24 административным ответчиком в предоставлении государственной услуги отказано по основаниям, указанным в п.п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку в непосредственной близости от формируемого земельного участка располагается земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с ВРИ «Использование лесов» (код 10.0).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае приведенные обстоятельства не могли служить основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, поскольку не основаны на соответствующих доказательствах и не могли быть использованы как таковые ввиду запрещающих или ограничивающих свойств.

Требования, положенные административным ответчиком, в основу решения об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка и в утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, предъявляются к расположению зданий и сооружений и не содержат ограничений в отношении расположения границ земельных участков. Пунктом 4.14 СП 4.13130.2013 регламентирована возможность уменьшения противопожарного расстояния до 15 м, если примыкающая к лесу застройка (в пределах 30м) выполнена с наружными стенами, включая отделку, облицовку (при наличии), а также кровлей из материалов группы горючести не ниже Г1 или распространению пламени РП1.

Поэтому, с учетом имеющегося расстояния от испрашиваемого участка до земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, владелец земельного участка со стороны лесных насаждений, с учетом соблюдения указанных требований пункта 4.14 СП 4.13130.2013, вправе возводить жилое строение.

При этом, суд отмечает, что истцом испрашивается земельный участок для ведения садоводства, а не для индивидуального жилого строительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не представлено допустимых доказательств в обосновании доводов, указанных в обжалуемом решении, решение об отказе в предоставлении государственной услуги нельзя признать обоснованным.

Иных оснований, препятствующих предоставлению испрашиваемой государственной услуги, оспариваемое решение ответчика не содержит.

Таким образом, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя, выразившееся в письме от 12.12.2024 ГУ-исх-18671/24 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из государственных земель, не отвечает требованиям закона.

Вместе с тем при разрешении исковых требований в порядке КАС РФ, суд не вправе подменять функции, предоставленные соответствующему органу власти.

Поскольку судом установлено, что решение Департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя от 12.12.2024 № ГУ-исх-18671/24 является незаконным, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из государственных земель без проведения торгов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59-62, 178, 180, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя от 12.12.2024 № ГУ-исх-18671/24 незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 26.11.2024 № ГУ -25721/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из государственных земель, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.03.2025.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан