Апелляционное определение № 33-1063/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья: Емельянова Л.Ф. Дело №33-1063-2026 г.

Дело №2-122/2022

УИД <данные изъяты>

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск

15 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Букреевой Е.В.

судей Барковой Н.Н., Звягинцевой Н.Н.

при секретаре Лобзовой К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Золотухинского районного суда Курской области от <данные изъяты> года, которым постановлено:

«Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Золотухинский район» Курской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.»

Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Требования мотивированы тем, что в адрес истца поступило уведомление Управления Росреестра по Московской области от <данные изъяты> об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка на основании утвержденных правил землепользования и застройки с вида разрешенного использования «для комплексной среднеэтажной, малоэтажной и индивидуальной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона от <данные изъяты> «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Ввиду не произведенной ФИО1 оплаты за изменение вида разрешенного использования земельного участка, истец в соответствии с постановлением Правительства Московской области от <данные изъяты> «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области» осуществил расчет платы за изменение вида разрешенного использования и направил собственнику земельного участка ФИО1 <данные изъяты> уведомление со дня получения которого, ответчик, в силу требований ч.16 ст.5.1 Закона Московской области от <данные изъяты> «О регулировании земельных отношений в Московской области» обязан был вести плату. Данное уведомление оставлено было без удовлетворения. По истечении установленного срока, <данные изъяты> истцом была направлена претензия о внесении оплаты в сумме <данные изъяты>, которая до настоящего времени в бюджет Московской области не поступила, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что о времени и месте рассмотрения дела ответчик ФИО1 не была извещены надлежащим образом.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от <данные изъяты> года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Стороны в судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ст.309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота.

Согласно положениям ч.1 ст.22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действующей на юридически значимый период времен), решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области».

В соответствии с ч.12 ст.5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» в редакции, действующей на момент изменения вида разрешенного использования земельного участка ответчика размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании правил землепользования и застройки, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

В силу ч.12 ст.5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведения личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019) ведение садоводства.

Плата взимается при изменении вида разрешенного использования на основании: решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч.3 ст.5.1 Закона № 23/69-03); разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч.5 ст.5.1 Закона № 23/96-03); правил землепользования и застройки (ч.9, ч.12 ст.5.1 Закона № 23/96-03).

Согласно ч.10 ст.5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области.

При невнесении платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок, установленный ч.16 ст.5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» Министерство имущественных отношений Московской области обеспечивает защиту бюджетных интересов Московской области в судебном порядке (ч.10 ст.5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»).

В соответствии с ч.15 ст.5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу, т.е., Министерству имущественных отношений Московской области, заказного письма.

Согласно ч.16 ст.5.1 названного Закона собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> с видом разрешенного использования «<данные изъяты>».

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области № <данные изъяты>) по заявлению ФИО1 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, находящегося в собственности ответчика с «<данные изъяты> на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Как следует из материалов дела, Министерство имущественных отношений Московской области осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка и направило собственнику ФИО1 по известному истцу адресу уведомление от <данные изъяты> с требованием в срок не позднее <данные изъяты> дней после его получения внести в бюджет плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в сумме <данные изъяты>., которое было возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения.

Поскольку плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не поступила в бюджет Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес собственника земельного участка ФИО1 претензию от <данные изъяты> которая была возвращена в адрес истца за истечением срока хранения. То есть до настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет Московской области не поступила.

Разрешая спор по существу, проанализировав вышеприведенные правовые нормы, исходя из того, что вид разрешенного использования земельного участка изменен по заявлению ответчика, однако плата в бюджет не поступила, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, представленный истцом, судебной коллегией проверен.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере <данные изъяты> руб.

Доводы апелляционной жалобы ответчика ФИО1 о том, что она не обращалась с заявлением об изменении вида разрешенного использования, несостоятельны.

<данные изъяты>, из которых следует, что с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии обратился представитель ФИО1 по доверенности ФИО3

Доводы апелляционной жалобы ответчика ФИО1 в той части, что уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка она не получала, несостоятельны.

Из приведенных норм права следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка может быть осуществлено после внесения собственником земельного участка платы за предоставление такой услуги либо после принятия решения о предоставлении ему рассрочки.

Как следует из материалов дела, вид разрешенного использования земельного участка изменен по заявлению собственника, при этом плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет Московской области не поступила.

То обстоятельство, что уведомление об оплате за изменение вида разрешенного использования земельного участка ответчик не получал, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. О размере начисленной суммы за изменение вида разрешенного использования ответчику известно, в том числе при рассмотрении настоящего спора. В Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с ходатайством об отмене решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка в связи с несогласием с размером платы ответчик ФИО1 не обращалась.

В соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь п.2 ст.328, п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Золотухинского районного суда Курской области от <данные изъяты> года отменить. Принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Золотухинский район» Курской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты> года.