Решение № 12-43/2020 12-815/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 12-43/2020

Дело № 12-43/20


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Малиновская И.Э., рассмотрев жалобу директора ООО «Мир здоровья» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № ФИО1, директор ООО «Мир здоровья» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В представленной жалобе на названное постановление указывает на его незаконность, просит его отменить и производство прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. Указывает, что в силу своих должностных обязанностей администратор не осуществляет работу медицинского персонала, а поэтому требования о прохождении обязательного медицинского осмотра в отношении данного сотрудника не распространяются.

ФИО1 и Государственная инспекция труда в Смоленской области, извещенные о дате и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, своих представителей не направили.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы дела об административном правонарушении, предоставленные Государственной инспекцией труда в Смоленской области, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: - в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; - недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В силу ст. 76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что согласно сведений ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Мир здоровья» является деятельность в области медицины (л.д. 16-24).

В результате проведенной Государственной инспекцией труда в Смоленской области внеплановой выездной проверки по заявлению Л на действия работодателя ООО «Мир здоровья», установлено, что Л ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты> по срочному трудовому договору сроком на <данные изъяты> год, при трудоустройстве представила медицинскую книжку, содержащую сведения о прохождении ею медицинского осмотра, срок действия которого определен до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании указанного срока медицинский осмотр ею пройден не был, от работы последняя отстранена не была, чем было допущено нарушение ст. 76, ч. 2 ст. 212, 213 ТК РФ.

По результатам проверки оформлен акт проверки №.

ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором Государственной инспекции труда в Смоленской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ по факту нарушений требований ст. 212, 213, 76 ТК РФ в связи с допуском к работе Л, не прошедшей обязательного медицинского осмотра (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № ФИО1, директор ООО «Мир здоровья» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. (л.д. <данные изъяты>).

Положениями п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п. 4 ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Частью 2 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников).

В соответствии с п. 17 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работы медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений, а также родильных домов (отделений), детских больниц (отделений), детских поликлиник, отделений патологии новорожденных, недоношенных.

В жалобе заявитель указывает на то, что Л в соответствии с должностными обязанностями администратора работу медицинского персонала не выполняла, а поэтому требования об обязательности прохождения медицинских осмотров на нее не распространяется.

Согласно представленной ООО «Мир здоровья» должностной инструкции администратора, утв. директором ДД.ММ.ГГГГ, сведения об ознакомлении Л с которой отсутствуют, <данные изъяты> обязана: проводить прием и оформление различных категорий клиентов медицинского центра, принимать и своевременно оправлять в лабораторию биологический материал, информировать клиентов об услугах лаборатории и медицинского офиса, взаимодействовать с врачами медицинского офиса (раздел <данные изъяты>) (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, исходя из анализа положений п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой целью прохождения медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей определено предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний, и в силу прямого указания в ч. 2 ст. 213 ТК РФ требования об обязательном прохождении медицинских осмотров распространяется на всех работников медицинских организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данных о том, что работодатель в лице директора ООО «Мир здоровья» ФИО1 создал все необходимые и достаточные условия для соблюдения требований трудового законодательства, материалы дела не содержат, в жалобе заявителем не приведено.

ФИО1, директор ООО «Мир здоровья», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и трудового законодательства.

При назначении наказания должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении учтены характер совершенного административного правонарушения и цели административного наказания, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначено наказание в соответствии с санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, чему дана соответствующая оценка.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено, наказание соответствует установленной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ санкции и является справедливым.

Постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом в установленные ст. 29.6 КоАП РФ сроки.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, директора ООО «Мир здоровья» оставить без изменения, а жалобу ФИО1, директора ООО «Мир здоровья» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья Малиновская И.Э.