Решение № 2А-2422/2017 2А-2422/2017~М-2148/2017 М-2148/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-2422/2017

Дело № 2а-2422/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к административному ответчику начальнику отдела –старшему судебному приставу Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н., административным соответчикам судебных приставов ФИО4 по РБ ФИО7 А.М., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов ФИО4 по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО6 по РБ о признании незаконным бездействия начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери обязать начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. получить дубликат исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» к административному ответчику к административному ответчику начальнику отдела –старшему судебному приставу Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н., административным соответчикам судебных приставов ФИО4 по РБ ФИО7 А.М., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов ФИО4 по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО6 по РБ о признании незаконным бездействия начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери обязать начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. получить дубликат исполнительного листа.

В обоснование своих требований указал, что в Туймазинский МО СП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-32/2017, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт получения направленных документов подтверждается почтовым уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись сотрудника получившего корреспонденцию. В нарушение норм п.7,8 ст. ФЗ «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав ФИО5 Р.Н. не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Туймазинский ФИО5, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные идокументы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. На основании изложенного просил признать незаконным бездействия начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери обязать начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. получить дубликат исполнительного листа

На судебное заседание не явились административный истец АО «ОТП Банк», административный ответчик начальник Туймазинского МО СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н., административный соответчик судебный пристав-исполнитель Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО4 по РБ ФИО7 А.М., административный соответчик Управление ФССП ФИО6 по РБ, заинтересованное лицо ФИО2 извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218КАС РФ предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Из содержания ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исходя из положений частей 9, 10 ст.226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п.1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что в Туймазинский МО СП ФИО4 по РБ ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП ФИО4 А.М. ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 Данное постановление направлено административному истцу.

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП ФИО4 А.М. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства представителя АО «ОТП Банк» ФИО3 отказано в части наложения временного ограничения на право выезда должника за пределы РФ, так как исполнительное производство возбуждено только и информация об ознакомлении должника с материалами исполнительного производства не имеется; в наложении ареста на имущество должника в связи с тем, что информация об ознакомлении должника с материалами исполнительного производства отсутствует.

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем направлены запросы в кредитные организации, Росреестр, ГИБДД.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исходя из ч. 17 ст. 30 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» поскольку, судебным приставом-исполнителем обязанности исполнялись в соответствии с Законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", возбуждение исполнительного производства, и последующие исполнительные действия пристава, не нарушают прав должника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к административному ответчику начальнику отдела –старшему судебному приставу Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н., административным соответчикам судебных приставов ФИО4 по РБ ФИО7 А.М., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов ФИО4 по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО6 по РБ о признании незаконным бездействия начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери обязать начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП ФИО4 по РБ ФИО5 Р.Н. получить дубликат исполнительного листа, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья: Сосновцева С.Ю.