Решение № 2А-1876/2018 2А-1876/2018 (2А-8024/2017;) ~ М-5181/2017 2А-8024/2017 М-5181/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-1876/2018

Дело № 2а-1876/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 13 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 01 августа 2017 года № Д-11828 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать ей предоставление земельного участка, утвердить схему земельного участка. Требования мотивировала тем, что она является собственником жилого Х. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного под жилым домом, ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоны объектов культуры (О-1), зоны городской рекреации (Р-3). Считает отказ незаконным, поскольку, являясь собственником объекта недвижимости – жилого дома, она вправе приобрести в собственность земельный участок, находящийся под ним; земельный участок ранее предоставлялся на основании договора аренды для эксплуатации возведенного жилого дома и огорода; жилой дом построен и введен в эксплуатацию в 2000 году до утверждения решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. № В-122 Правил землепользования и застройки городского округа города Красноярска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на удовлетворении административного искового заявлении настаивали. Дополнительно пояснили, что ФИО1 является собственником жилого Х с 2002 года, с этого же времени пользуется испрашиваемым земельным участком, земельный участок огорожен. Просили также восстановить срок подачи административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 05 августа 2002 года ФИО1 является собственником жилого Х.

С целью оформления прав на расположенный под жилым домом земельный участок кадастровым инженером подготовлен план границ земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания жилого дома (площадью 951 кв.м) и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

03 июля 2017 года ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением об утверждении на кадастровом плане территории схемы земельного участка, расположенного под принадлежащим ей жилым домом.

25 июля 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска дано заключение по состоянию земельного участка, расположенного по адресу: Х. Согласно заключению территория земельного участка ограждена, к земельному участку имеется автономный подъезд, на земельном участке расположен жилой одноэтажный дом, хозяйственные постройки, территория находится в удовлетворительном состоянии.

01 августа 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение Д-11828 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоны объектов культуры (О-1), зоны городской рекреации (Р-3) – территориальное планирование установлено в пределах границ города Красноярска Правилами землепользования и застройки городского округа города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. № В-122; испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами красных линий, утвержденных в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск – проект планировки утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833; испрашиваемый земельный участок расположен в водоохранной зоне и в береговой полосе водного объекта; испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100090:9, предоставленного для размещения капитальных гаражей.

Поскольку обжалуемое решение ДМИЗО администрации г. Красноярска принято 01 августа 2017 года, а в суд с настоящим административным иском ФИО1 обратилась 20 ноября 2017 года, то есть за пределами предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока, стороной административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления. Ходатайство мотивировано тем, что ФИО1 в пределах трехмесячного срока с момента получения отказа обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска – по месту нахождения административного ответчика, однако административный иск был возвращен определением от 31 октября 2017 года в связи с неподсудностью; ей было указано на необходимость обращения с административным исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Красноярска – по месту возникновения правовых последствий оспариваемых действий.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, принимая во внимание непродолжительный пропуск срок (менее 20 дней), суд считает возможным восстановить административному истцу срок подачи административного искового заявления.

Административное исковое требование о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в утверждении схемы земельного участка суд считает необходимым удовлетворить.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории явился факт нахождения земельного участка, занимаемого жилым домом, в двух территориальных зонах: зоны объектов культуры (О-1), зоны городской рекреации (Р-3) и частично за границами красных линий. Между тем, указанные административным ответчиком основания не могут служить препятствием оформления прав на земельный участок, поскольку право собственности истца на жилой Х возникло в 2002 году, то есть до утверждения решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. № В-122 Правил землепользования и застройки городского округа города Красноярска, до утверждения постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. Право собственности ФИО1 на жилой дом не оспорено.

Довод административного ответчика о том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100090:9, предоставленного для размещения капитальных гаражей, суд находит несостоятельным. Так, из справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100090:9 внесен в Единый государственный реестр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 24:50:0100090 по состоянию на 10 декабря 2002 года, границы земельного участка в установленном законом порядке не определены, при этом, в Перечне содержится ошибка в части определения координат характерных точек границ земельного участка; адрес местоположения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100090:9 – г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Димитрова.

Таким образом, доказательств пересечения испрашиваемым земельным участком границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100090:9 суду не представлено.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Поскольку иные основания для отказа в решении ДМИЗО администрации г. Красноярска отсутствуют, стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о несоответствии испрашиваемого земельного участка требованиям законодательства, являющихся в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка, а также свидетельствующих о необходимости формирования земельного участка в ином порядке и границах, суд считает необходимым признать незаконным решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 01 августа 2017 года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В порядке восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Д-11828 от 01 августа 2017 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: Х на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2018 года.