Решение № 12-14/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-14/2017

Дело № 12-14/2017


РЕШЕНИЕ

с. Икряное 13 апреля 2017 года

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Курдюмова И.Г., при секретаре Рублевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения (погз) отдела (погк) в с. Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Б. от <дата изъята> по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 18.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 постановлением о назначении административного наказания от <дата изъята> начальника отделения (погз) отдела (погк) в с.Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которойпросит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в виду отсутствия события административного правонарушения, указывал на нарушение его права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления о назначения наказания не нахожу.

Статьей 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

Законным признается такое требование, которое основано на правовых нормах в связи с исполнением служебных обязанностей.

Согласно ст. 30 Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничные органы охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они обеспечивают всеми имеющимися мерами недопущение противоправного изменения прохождения Государственной границы на местности, имеют право в целях предотвращения и пресечения нарушений режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов, осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, пограничного режима.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <дата изъята> в 12 час.40 мин. в с.Икряное Икрянинского района Астраханской области на берегу реки <данные изъяты> ФИО1 оказал неповиновение военнослужащим, выполняющим обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации, выразившееся в невыполнении законных требований остановить маломерное плавсредство.

<дата изъята> оперуполномоченный отделения (погз) отдела (погк) в с.Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Р. по данному факту составил протокол об административном правонарушении отношении ФИО1 по ст. 18.7 КоАП РФ, в котором в графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» ФИО3 согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе, замечаний к протоколу не имел, поставил собственноручную подпись.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, рапортом начальника отдела (погк) в с. Икряное ПУ ФСБ РФ по Республике Калмыкия и Астраханской области Б., объяснениями А., С.

ФИО1 постановлением начальника отделения (погз) отдела (погк) в с. Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Б. о назначении административного наказания от <дата изъята> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Статьей 39 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" предусмотрено, что военнослужащие, непосредственно участвующие в защите Государственной границы, наделяются статусом военнослужащих, выполняющих специальные обязанности, установленным Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих"; являются представителями федеральной исполнительной власти; их законные требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Поскольку ФИО3. не выполнил законные требования военнослужащих Пограничной службы ФСБ России становить маломерное плавсредство для проведения проверочных мероприятий, он совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что маломерное судно находилось около берега, привязанное к дереву, не могло передвигаться, а также нарушение его права на защиту, опровергаются материалами дела и показаниями сотрудников Пограничного управления ФСБ Б., А., С., М., Д., Р.,допрошенных в судебном заседании, которые согласуются между собой и соответствуют иным материалам дела.

Судом не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности допрошенных по делу в качестве свидетелей указанных лиц, и о недопустимости их показаний в качестве доказательств. Кроме того, допрошенные в судебном заседании сотрудники пограничной службы были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Показания свидетелей А., Г., М.В.И., М.С.В., Ф., допрошенных в судебном заседании, описывают события, имевшего место после задержания ФИО1, и не противоречат установленным судом обстоятельствам совершенного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлены.

Постановление административного органа не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не установлено. Административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Вместе с тем полагаю, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу требований ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень оснований, которые признаются смягчающими и отягчающими административную ответственность, содержится в ч.1 ст.4.2 и ч.1 ст.4.3 КоАП РФ.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Согласно требованиям ст. 18.7 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации установлено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление административного органа требованиям ч.2 ст.4.1 КоАП РФ в полном объеме не соответствует, поскольку не отражает необходимость применения такого вида административного наказания как административный штраф в максимальном размере 1500 рублей, выводы административного органа немотивированны.

Из материалов дела об административном правонарушении, а именно протокола об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания от <дата изъята> следует, что ФИО1 ранее административному взысканию не подвергался, при назначении наказания учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, не указано какие отягчающие наказания установлены.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, поскольку ФИО1 назначено несправедливое наказание, прихожу к выводу об изменении постановления о назначении административного наказания начальника отделения (погз) отдела (погк) в с. Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Б. от <дата изъята> в части назначенного ФИО1 административного наказания и снижения административного штрафа до <данные изъяты> рублей, поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений, и не усиливает административное наказание и не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.

В остальной части постановление начальника отделения (погз) отдела (погк) в с. Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Б. от <дата изъята> является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление о назначении административного наказания начальника отделения (погз) отдела (погк) в с.Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Б. от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить, снизить размер штрафа до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Курдюмова