Постановление № 5-588/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-588/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Камчатский колледж искусств», ИНН №, ОГРН № присвоен 20 декабря 2002 года, зарегистрированного ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, находящегося в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин. в ходе плановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю, выявлено нарушение Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Камчатский колледж искусств» (далее – КГБПОУ «Камчатский колледж искусств», Образовательное учреждение), расположенным в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений в кабинете № (кабинет информатики), выразившееся в следующем: измеренные параметры неионизирующих электромагнитных излучений (ЭМИ) на рабочих местах ПЭВМ по напряженности электрического поля на высотах 0,5 м, 1,0 м и 1,4 м в диапазоне частот 2кГц-400кГц не соответствуют допустимому уровню 2,5 В/м и составляют: -на рабочем месте у компьютера PHILIPS 223V LED составляют - 4,0±0,6 В/м, завышение на 1,5±0,6 В/м (с учетом погрешности на 0,9-2,1 В/м); -на рабочем месте у компьютера Aser V193W 895 составляют - 2,8±0,4 В/м, завышение на 0,3±0,4 В/м (с учетом погрешности на 0-0,7 В/м); -на рабочем месте у компьютера Aser V193W 900 составляют - 2,3±0,3 В/м, завышение до 0,1 В/м; -на рабочем месте у компьютера Aser V193W 894 составляют - 4,1±0,6 В/м, завышение на 1,6±0,6 В/м (с учетом погрешности на 2,2-1,0 В/м).

Своими действиями КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» нарушены требования абз. 1, 2 ст. 11, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1 (табл. 1, приложение 2) СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

В судебном заседании и.о. директора КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» ФИО3 участия не принимала, просила рассмотреть дело без участия представителя Образовательного учреждения, в письменном пояснении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что администрацией КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» принято решение о прекращении эксплуатации ПЭВМ, находившихся в кабинете № (кабинет информатики), до выяснения причины превышения ЭМИ. В кабинете информатики, помимо учебных дисциплин, связанных с использованием ПЭВМ, проводятся уроки английского языка без применения ПЭВМ. В настоящее время в КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» проходит экзаменационная сессия и запрет деятельности компьютерного класса № пагубно отразится на подготовке учащихся к экзаменам, что повлечет снижение качества получаемого ими образования. При проведении исследований компьютерного класса выявлены только четыре из семи ПЭВМ с нарушением допустимого уровня ЭМИ. ПЭВМ с инвентарными номерами У00000000895, У00000000894, У00000000900, У000004738, удалены из помещения кабинета. Просила приостановить использование ПЭВМ с указанными инвентарными номерами до устранения причин превышения допустимого уровня ЭМИ и снять временный запрет деятельности кабинете

№ (кабинет информатики), так как в настоящее время непосредственная угроза жизни и здоровью людей устранена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно поступившие документы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы» (далее - СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03).

Согласно п. 7.1 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, составляют: напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 25 В/м; -в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц - 2,5 В/м; - плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 250 нТл; в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц - 25 нТл; -напряженность электростатического поля 15 кВ/м

В соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет выполнения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в отношении КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» проведена плановая выездная проверка. Срок проверки определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11).

Актом проверки органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены, в том числе, следующие нарушения в кабинете № (кабинет информатики): -измеренные параметры неионизирующих электромагнитных излучений (ЭМИ) на рабочих местах ПЭВМ по напряженности электрического поля на высотах 0,5 м, 1,0 м и 1,4 м в диапазоне частот 2кГц-400кГц не соответствуют допустимому уровню 2,5 В/м и составляют: - на рабочем месте у компьютера PHILIPS 223V LED составляют - 4,0±0,6 В/м, завышение на 1,5±0,6 В/м (с учетом погрешности на 0,9-2,1 В/м); -на рабочем месте у компьютера Aser V193W 895 составляют - 2,8±0,4 В/м, завышение на 0,3±0,4 В/м (с учетом погрешности на 0-0,7 В/м); на рабочем месте у компьютера Aser V193W 900 составляют - 2,3±0,3 В/м, завышение до 0,1 В/м; -на рабочем месте у компьютера Aser V193W 894 составляют - 4,1±0,6 В/м, завышение на 1,6±0,6 В/м (с учетом погрешности на 2,2-1,0 В/м), чем нарушены п. 7.1 (табл. 1, приложение 2) СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (л.д.9-12).

В объяснении к акту проверки директор КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» ФИО4 с выявленными нарушениями согласилась, обязалась нарушения устранить (л.д. 13).

В соответствии с гигиенической оценкой протокола измерений параметров № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенных измерений установлено: -на рабочем месте у компьютера PHILIPS 223V LED на высотах 0,5м, 1,0м и 1.4м напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц составляет 2.6=0,3 В/м, при нормируемом допустимом уровне 25 В/м, в диапазоне частот 2кГц-400кГц - 4,0±0,6 В/м при нормируемом допустимом уровне 2,5В/м, и являются завышенными на 1,5±0,6 В/м, плотность потока энергии в диапазоне частот 5Гц-2кГц составляет менее 50НТл, при нормируемом допустимом уровне 250 НТл, в диапазоне частот 2кГц-400кГц - менее 4 НТл, при нормируемом допустимом уровне 25 НТл, напряженность электростатического поля составляет менее 0,3 кВ/м при нормируемом допустимом уровне 15 кВ/м; -на рабочем месте у компьютера Aser V193W 895 на высотах 0,5м, 1,0м и 1,4м напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц составляет 0,5±0,07 В/м, при нормируемом допустимом уровне 25 В/м, в диапазоне частот 2кГц-400кГц - 2,8±0,4 В/м при нормируемом допустимом уровне 2,5В/м, и являются завышенными на 0,3±0,4 В/м, плотность потока энергии в диапазоне частот 5Гц-2кГц составляет менее 50НТл, при нормируемом допустимом уровне 250 НТл, в диапазоне частот 2кГц-400кГц - менее 4 НТл, при нормируемом допустимом уровне 25 НТл, напряженность электростатического поля составляет менее 0,3 кВ/м при нормируемом допустимом уровне 15 кВ/м; - на рабочем месте у компьютера Aser V193W 900 на высотах 0,5м, 1,0м и 1,4м напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц составляет 0,5±0,07 В/м, при нормируемом допустимом уровне 25 В/м, в диапазоне частот 2кГц-400кГц - 2,3±0,3 В/м при нормируемом допустимом уровне 2,5В/м, и являются завышенными до 0,1 В/м, плотность потока энергии в диапазоне частот 5Гц-2кГц составляет менее 50НТл, при нормируемом допустимом уровне 250 НТл, в диапазоне частот 2кГц-400кГц - менее 4 НТл, при нормируемом допустимом уровне 25 НТл, напряженность электростатического поля составляет менее 0,3 кВ/м при нормируемом допустимом уровне 15 кВ/м; - на рабочем месте у компьютера Aser V193W 894 на высотах 0,5м, 1,0м и 1,4м напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц составляет 2,4±0,3 В/м, при нормируемом допустимом уровне 25 В/м, в диапазоне частот 2кГц-400кГц - 4,1±0,6 В/м при нормируемом допустимом уровне 2,5В/м, и являются завышенными на 1,6±0,6 В/м, плотность потока энергии в диапазоне частот 5Гц-2кГц составляет менее 50НТл, при нормируемом допустимом уровне 250 НТл, в диапазоне частот 2кГц-400кГц - менее 4 НТл, при нормируемом допустимом уровне 25 НТл, напряженность электростатического поля составляет менее 0,3 кВ/м при нормируемом допустимом уровне 15 кВ/м; - на рабочем месте у компьютера Aser V193W 902 на высотах 0,5м, 1,0м и 1,4м напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц составляет 0,5±0,07 В/м, при нормируемом допустимом уровне 25 В/м, в диапазоне частот 2кГц-400кГц - 2,1±0,3 В/м при нормируемом допустимом уровне 2,5В/м, плотность потока энергии в диапазоне частот 5Гц-2кГц составляет менее 50НТл, при нормируемом допустимом уровне 250 НТл, в диапазоне частот 2кГц-400кГц - менее 4 НТл, при нормируемом допустимом уровне 25 НТл, напряженность электростатического поля составляет менее 0,3 кВ/м при нормируемом допустимом уровне 15 кВ/м. Параметры неионизирующих ЭМИ при работе на ПЭВМ в кабинете № по напряженности электрического поля в диапазоне частот 2кГц- 400кГц не соответствуют на рабочих местах у компьютеров PHILIPS 223V LED, Aser V193W 895 Aser V193W 900 Aser V193W 894 требованиям п. 7.1 (табл. 1, приложение 2) СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Компьютер является самым опасным источником электромагнитного излучения. При работе, компьютер образует вокруг себя электромагнитное поле, которое демонизирует окружающую среду. Все это делает воздух очень сухим, слабо ионизированным, со специфическим запахом и в общем «тяжелым» для дыхания. Такой воздух может привести к заболеваниям аллергического характера, болезням органов дыхания и другим расстройствам. Самым опасным в компьютере является монитор, так как он самый сильный источник электромагнитного излучения, особенно его боковые и задние стенки, т.к. они не имеют специального защитного покрытия, которое есть у лицевой части экрана. В результате обследования людей, работающих в условиях воздействия значительной интенсивности электромагнитных излучений от компьютера, было показано, что наиболее чувствительными к данному воздействию является нервная и сердечно-сосудистая система. Могут происходить изменения кроветворения, нарушения со стороны эндокринной системы, метаболических процессов, заболевания органов зрения. Так же считается, что электромагнитное излучение компьютера может вызвать расстройства нервной системы, снижение иммунитета, расстройства сердечно-сосудистой системы и аномалии в процессе беременности а, соответственно, и пагубное воздействие на плод (л.д.14-16,17).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за выявленные ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин. в кабинете № нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившиеся в следующем: - измеренные параметры неионизирующих электромагнитных излучений (ЭМИ) на рабочих местах ПЭВМ по напряженности электрического поля на высотах 0,5 м, 1,0 м и 1,4 м в диапазоне частот 2кГц-400кГц не соответствуют допустимому уровню 2,5 В/м и составляют: - на рабочем месте у компьютера PHILIPS 223V LED составляют - 4,0±0,6 В/м, завышение на 1,5±0,6 В/м (с учетом погрешности на 0,9-2,1 В/м); - на рабочем месте у компьютера Aser V193W 895 составляют - 2,8±0,4 В/м, завышение на 0,3±0,4 В/м (с учетом погрешности на 0-0,7 В/м); -на рабочем месте у компьютера Aser V193W 900 составляют - 2,3±0,3 В/м, завышение до 0,1 В/м; - на рабочем месте у компьютера Aser V193W 894 составляют - 4,1±0,6 В/м, завышение на 1,6±0,6 В/м (с учетом погрешности на 2,2-1,0 В/м). С протоколом об административном правонарушении директор КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» ФИО4 ознакомлена, с выявленными нарушениями согласна, нарушения будут устранены в соответствии с предписанием (л.д.1-3).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» требований абз. 1, 2 ст. 11, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1 (табл. 1, приложение 2) СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является доказанной, материалы дела свидетельствуют об отсутствии доказательств принятия КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» является самостоятельным юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, учитывает его на самостоятельном балансе, имеет расчетные счета, круглую печать, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью осуществляет директор ФИО4 (л.д.20-26).

На момент рассмотрения дела, согласно приказу и.о. министра Министерства культуры Камчатского края ФИО5 №-л от ДД.ММ.ГГГГ, на период ежегодного оплачиваемого отпуска директора КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» ФИО4, временное исполнение обязанностей директора возложено на ФИО3 на период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность КГБПОУ «Камчатский колледж искусств», согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины законным представителем, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КГБПОУ «Камчатский колледж искусств», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкция ч. ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По характеру правоограничительного воздействия административное приостановление деятельности является мерой исключительной и может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность кабинета № (кабинет информатики) КГБПОУ «Камчатский колледж искусств», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (л.д.4-5).

При решении вопроса о виде и размере административного наказания исхожу из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Выявленные должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившиеся в том, что в кабинете № (кабинет информатики) измеренные параметры неионизирующих электромагнитных излучений (ЭМИ) на рабочих местах ПЭВМ по

напряженности электрического поля на высотах 0,5 м, 1,0 м и 1,4 м в диапазоне частот 2кГц-400кГц не соответствуют допустимому уровню 2,5 В/м и составляют: -на рабочем месте у компьютера PHILIPS 223V LED составляют - 4,0±0,6 В/м, завышение на 1,5±0,6 В/м (с учетом погрешности на 0,9-2,1 В/м); -на рабочем месте у компьютера Aser V193W 895 составляют - 2,8±0,4 В/м, завышение на 0,3±0,4 В/м (с учетом погрешности на 0-0,7 В/м); -на рабочем месте у компьютера Aser V193W 900 составляют - 2,3±0,3 В/м, завышение до 0,1 В/м; - на рабочем месте у компьютера Aser V193W 894 составляют - 4,1±0,6 В/м, завышение на 1,6±0,6 В/м (с учетом погрешности на 2,2-1,0 В/м), создают угрозу жизни и здоровью учащихся. Лица, находящиеся в зоне электромагнитного излучения, предъявляют жалобы на слабость, раздражительность, быструю утомляемость, ослабление памяти, нарушение сна. Нарушения со стороны сердечно-сосудистой системы проявляются следующими симптомами: лабильность пульса и артериального давления, наклонность к гипотонии, боли в области сердца, изменения состава крови в сторону увеличения лейкоцитов и уменьшения эритроцитов и др. Электромагнитное излучение является одним из видов канцерогенов, которые провоцируют развитие раковых клеток - рак крови (лейкозы), опухоли мозга и др.

В письменном объяснении и.о. директора КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» ФИО3, при проведении исследований компьютерного класса № выявлены 4 ПЭВМ с инвентарными номерами У00000000895, У00000000894, У00000000900, У000004738, с нарушением допустимого уровня ЭМИ, которые удалены из помещения кабинета. Просила приостановить использование ПЭВМ с указанными инвентарными номерами до устранения причин превышения допустимого уровня ЭМИ и снять временный запрет деятельности кабинете № (кабинет информатики), так как в настоящее время непосредственная угроза жизни и здоровью людей устранена.

Согласно представленным инвентарным карточкам учета нефинансовых активов, в компьютерном классе кабинет № находятся компьютеры в комплекте с инвентарными номерами У00000000895, У00000000894, У00000000900, У000004738.

В подтверждение изложенным в письменном объяснении доводам и.о. директора КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» ФИО3 представлен приказ директора КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете проведения учебных занятий в кабинете № с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения;запрете эксплуатации ПЭВМ с инвентарными номерами У00000000895, У00000000894, У00000000900, У000004738, до выяснения причины превышения ЭМИ и их немедленном демонтаже с направлением на хранение в подсобное помещение колледжа, исключающего доступ посторонних лиц.

Как следует из акта комиссии в составе заместителя директора по АХЧ ФИО6, преподавателя информатики ФИО7, рабочего по зданию ФИО8, в соответствии с приказом директора КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» № от ДД.ММ.ГГГГ, в кабинете № произведен демонтаж ПЭВМ с инвентарными номерами У00000000895, У00000000894, У00000000900, У000004738, путем отключения от локальной сети и направлением на хранение в подсобное помещение (инструментарий).

На основании исследованных в судебном заседании дела об административном правонарушении в отношении КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» и представленных дополнительно документов, учитывая характер совершенного КГБПОУ «Камчатский колледж искусств», административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю необходимым назначить КГБПОУ «Камчатский колледж искусств», административное наказание в виде временного прекращения эксплуатации компьютеров PHILIPS 223V LED, Aser V193W 895, Aser V193W 900, Aser V193W 894, находящихся в кабинете № (кабинет информатики), уровень ЭМИ которых не соответствует допустимому.

Отменить меру обеспечения производства по настоящему делу в виде временного запрета деятельности кабинета № (кабинет информатики) КГБПОУ «Камчатский колледж искусств», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, поскольку сведений о том, что нахождение людей непосредственно в помещении данного класса создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, в деле не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Камчатский колледж искусств» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде временного прекращения на срок 30 суток эксплуатации компьютеров PHILIPS 223V LED, Aser V193W 895, Aser V193W 900, Aser V193W 894, находящихся в кабинете № (кабинет информатики) Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Камчатский колледж искусств».

Срок временного прекращения эксплуатации компьютеров PHILIPS 223V LED, Aser V193W 895, Aser V193W 900, Aser V193W 894, исчислять с момента временного запрета деятельности с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить меру обеспечения производства по настоящему делу в виде временного запрета деятельности кабинета № (кабинет информатики) КГБПОУ «Камчатский колледж искусств», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Р.П. Лаевская